改进建设项目招投标管理的措施

时间:2021-10-12 11:19 | 栏目:工程招标管理论文 | 浏览:次

硕士论文网第2021-10-12期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇工程招标管理论文文章《改进建设项目招投标管理的措施》，供大家在写论文时进行参考。

【摘要】我国经济的发展带动了建筑行业的快速发展，而随着发展速度的持续加快和发展水平的持续提高，建筑行业运行的规范性和科学性也在随之增强。为提高建筑工程施工的质量以及建筑行业的公平性和公正性，招标已经成为我国建筑行业中的一个重点环节，在工程确定之后工程施工单位通常是由招标的形式来确定的。然而，由于目前我国的招标管理体系还存在很多问题，而在具体招标管理工作中又缺乏严谨的制度规范，所以导致建筑工程招标工作缺乏合理性。

【关键词】法律监管资质审核公平公正

建筑工程招标是每一项建筑工程正式开展之前必须要经历的一些环节，通过招标竞争建筑企业不仅能够获得一个工程项目的建造机会，还有利于企业获得更多、更大的发展机遇。由于这一因素的存在，在工程竞标环节中出现的违规现象愈来愈多，导致工程招标环节的不公平现象越来越多，严重阻碍了建筑行业的健康发展、建筑工程质量以及建筑行业整体水平的提高。因此，尽快完善建筑工程招标管理工作、提高其管理水平是我国建筑行业目前需要解决的一个重要问题，本文将对建筑工程招标工作中存在的问题及其完善措施进行简要探究。

1 我国当前建筑工程招标管理工作中存在的问题

1． 1 缺乏完整的法律监督体系

与其他国家相比，我国在建筑工程招标形式出现时间比较晚、发展速度也比较慢，而与之相对的法律制度并不是十分完善，无法为该行业的运行提供全面的制度和法律保障。尽管我国已经出台了一些规范建筑工程招标工作的相关法律文件，但这些文件对建筑工程招标行业所起到的作用更多的是指导作用，而在执行的约束力上并不具有实际意义; 且这些文件中标注的法律条款大多为比较宏观的规定，而对于在招标工作中出现违规现象时的具体处理方法并没有做出非常明确的规定，相关的处理方法在具体执行中体现时的效果也并不是十分明显，这就造成建筑工程招标行业的法律监督体系形式性较重但实际约束力较差的问题。另外，不同地区和等级的管理部门在对落实招标管理法律规范时方法差异较大，各部门之间缺乏有效沟通，分别采取各自的方式进行管理，这就很容易在管理工作中出现管理重复的现象，还非常容易出现管理漏洞。同时，这种管理矛盾性的存在也给参与工程招标的建筑企业造成了一定的困扰，企业并不知道应该遵守哪一套招标规范和流程，这就使得管理资源浪费的情况普遍存在，但管理质量也始终得不到提高，管理中形式主义较重的问题也一直得不到解决; 而政府管理力度不够也是导致该行业法律监督体系不完善的重要因素之一。

1． 2 招标行业内部违规现象严重

除了外部监管因素不利之外，招标行业内部管理也比较混乱。首先，行业内部存在虚假招标情况。有一些招标企业实际己经暗中确定了施工单位，但碍于行业招投标管理规定，表面上仍然打着工程招标的幌子，在招标过程中，通过缩短招标时间，设置不平等条款等途径来实现其虚假招标的目的。招标单位和投标单位串通投标也是一种普遍存在的现象。一方面，一些投标单位为了达到中标目的，不惜以不止当手段来取得招标单位的认可，故意压低投标价格，而低价成本所带来的影响通常是使得施工质量难以得到保障; 另一方面，招标单位往往会过于关注投标的价格因素，不惜与一些报价低的投标企业串通，妨碍了行业内部的正当竞争。一些招投标代理机构和政府部门私下串通的现象也时有发生，出于自身利益的考虑，政府管理部门会有意放松对招标企业的监管力度，而招标机构也正是利用这一漏洞来获取更多不法的利益。我国的招投标管理体系要想快速的完善和发展，就必须解决好招投标行业内部存在的乱象。

2 完善建筑工程招标管理的具体措施

2． 1 建立健全科学的行业法律体系

科学、合理、完善的法律制度是确保行业健康发展的基础，在建筑工程招标行业中同样也是如此，所以为提高建筑工程招标环节的工作质量和公平性，对其行业法规进行完善是非常必要的，加大对违规行为的惩处力度、严格惩处规范对防止违法问题的发生具有非常重要的意义。随着行业发展需求的提高，国家颁布了制约对招标行为起到规范作用的《招标投标法》，在很大程度上对建筑工程招标工作形成了有效规范，但由于目前我国的发展速度非常快，各行业的发展环境也在不断发生着变化，《招标投标法》已经无法适应我国现在的招标行业发展形式，对该行业运行的规范作用也在逐渐降低，所以对该法规进行改进是我国建筑工程招标行业、甚至是建筑行业发展的一项非常重要的任务，同时对改善后的法律制度的落实工作也应该得到相关工作人员的充分重视。相关管理部门和执行工作人员应该对在管理中发现的违法违规行为进行严厉的查处，并建立相关的行业诚信档案，对有违法违规行为的企业和个人进行记录，对行业内部所有工作人员和竞标单位进行诚信等级划分。

2． 2 对投标企业进行严格的竞标资格审查

加强对投标人的资格审查，对其资质、业绩、信誉等内容进行详细考察，以判断其履约能力。主要包括以下几个方面: 一是为了防止投标人进行挂靠投标等情况的发生，影响工程施工的质量，要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查。二是对投标人信誉进行审查，看投标单位是否在建设部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列，是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态，是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。三是投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查，主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符，最好查看有关证书的原件，防止制造虚假材料;机械设备最好进行实物考察。

2． 3 充分发挥标底的作用

标底是建筑工程招标中一个非常重要的参数，对工程竞标的价格和质量具有非常重要的意义，而标底在招标工作中的所起作用的程度会因工程项目的性质而有所不同。所以标底的确定工作也需要相关工作人员报以严谨认真的态度来执行，而制定出的标底又需要对其进行保密，以防止在招标工作中出现不公平的现象。

3 结语

综上所述，建筑工程招标工作作为我国建筑行业运行中的一个重要环节，其管理质量和工作效率对整个建筑工程管理来说具有十分重要的意义，是确保建筑行业发展的重要因素，同时也是建筑行业工程水平提高的基础。因此，对建筑工程招标工作进行规范、加强对建筑工程招标工作的管理至关重要。在对工程招标工作进行管理时相关政府管理部门的监督和指导非常关键，在此基础上还需要执行管理工作的相关工作人员严格招标管理的制度规范，对违规问题进行严厉处置，以促进招标规范性的增强，从而净化建筑行业发展的环境，为建筑行业的持续发展和国家经济发展水平提高奠定基础。

参考文献:

［1］刘美菊．完善建筑工程招标管理的措施分析与探讨［J］．商品与质量: 房地产研究，2014( 3) : 376．

［2］赵斌斌．完善建筑工程招标管理的措施分析与探讨［J］．城市建设理论研究: 电子版，2013( 7) : 376．

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