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一村一园”计划对农村儿童学业成绩的长效影响分析
时间:2021-09-16 09:44 | 栏目:教育学论文 | 浏览:次
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教育是阻断贫困代际传递、拔除穷根的治本之策，“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”，这是党和政府作出的庄严承诺。近年来，中国的学前教育在各级政府的努力下得到了飞速发展，在全国范围内每个县、每个乡镇基本都建立了至少一所公立幼儿园，教育部门也在新的学前教育行动计划中提出，“大村独立建园，小村联合建园”，但是，村一级学前教育资源匮乏的问题仍然突出。建立村一级学前教育服务体系，尤其是在中国贫困地区农村①建立学前教育服务体系，存在一些现实的困难。为了探索有效的解决方案，中国发展研究基金会（以下简称“基金会”）于于 2009 年启动的“一村一园”项目（OVOP）在教育精准扶贫方面做出了自己的一些成绩。基金会在贫困地区农村设立山村幼儿园，至2018 年已在 10 个省（自治区）的 23 个县设立了约 2300 所山村幼儿园。本研究的目的是评估这些山村幼儿园在“低成本、广覆盖、保基本、有质量”的原则下，是否会对其受益儿童产生长效积极的影响。
（一）我国农村学前教育的挑战
改革开放以来，中国学前教育毛入园率快速提升。根据中国教育部的估计，到 2020 年，中国学前教育三年毛入园率将达到 85%（新华网，2017）。然而，我国儿童接受学前教育的比例存在着较大的城乡差距。教育部统计数字显示，在城市，有超过 99% 的儿童入园（中华人民共和国教育部，2017），而在中西部贫困地区农村，这一数字只有不到 50%（庞丽娟，2010）。农村教育资源原本就比较缺乏，而贫困地区农村的教育资源较乡镇更为匮乏。根据 2017 年全国农村普查数据显示，在中国 59 万个行政村中，仅有 19 万个有村一级幼儿园；国家级贫困县约占全国县城的三分之一。据这一比例推算，贫困地区农村还缺少 10 万个村一级学前教育服务机构。导致村一级学前教育服务匮乏的原因有三：第一，贫困地区的政府没有能力去投资早期教育；第二，由于农村地区的幼儿居住较为分散，政府倾向于在县城或乡镇设立一个公立幼儿园（中心幼儿园）（彭俊英，鄢超云，2011），而不是设立众多小型的村级幼儿园，理想化地希望儿童能够集中就学；第三，建立村级幼儿园所需要的大量教师以及由此产生的管理和成本问题（Zhang & Liu，2017）。缺少村一级学前教育机构，使得留守儿童、家庭经济能力有限的儿童、处境不利的儿童，就基本失去了接受学前教育的机会。教育不公平直接导致了贫困地区儿童发展的迟滞。多项研究表明，贫困农村幼儿的语言和认知发展水平显著落后于城市儿童（Gan et al., 2016; Luo et al., 2012），这一现象与他们缺乏学前教育有关。弥补城乡学前儿童受教育机会的不均等，实现学前教育公平，应该成为政策决策者亟待考虑并解决的首要任务。
二、文献综述
（一）学前教育和处境不利儿童的学业成就
近 10 年间的研究表明，学前教育能弥补来自低收入家庭儿童在家庭环境中缺乏的教育机会（Britto，Yoshikawa & Boller，2011），这也促使各国政策制定者大力推进儿童早期教育，以缩小儿童因经济社会地位不平等而造成的发展上的差距。贫困儿童能从早期教育项目中最大程度地获益。研究证据表明，发展中国家的儿童接受学前教育的机会以及学前教育的质量显著地影响了儿童的认知发展（Malmberg，Mwaura & Sylva，2011；Mwaura etal，2008）、语言发展（Opel，Ameer & Aboud，2009）、行为表现（Baker-Henningham，Walker，Powell & Gard-ner，2009）和社会性发展（Noboa-Hidalgo & Urzua，2012）。学前教育的质量在决定儿童的受益程度中扮演着重要的角色（Yoshikawa，Weiland，Brooks-Gunn，et al.，2013）。英国的研究者发现，拥有合适的师生比、丰富的教学材料及训练有素的教师的高质量的学前教育能够极大地促进社会经济地位较低的儿童的发展（Sylva et al.，2010）。
三、研究问题
“一村一园”项目是针对中国中西部贫困农村地区规模较大的学前教育干预项目，旨在促进贫困地区儿童早期发展，提高农村儿童的学习能力，通过教育的途径阻断贫困代际传递。本研究在文献综述的基础上，希望通过分析“一村一园”这一创新的中国农村学前教育实验在国家级贫困县青海省乐都区的试点追踪数据，包括来自 70 所小学的 1962 名学生的一年级、三年级和五年级的全县统考成绩，来探究“一村一园”项目对儿童学业发展产生的影响。为减少幼教类型的选择性偏差，本研究采用了逆概率加权方法（Inversed Probability Weighting, IPW）以平衡不同幼教类型下的儿童教育背景协变量。通过调整以学为单位的标准差，并比较“一村一园”儿童与县城公立幼儿园、其他类型幼儿园、没有学前教育经历的儿童在小学一、三、五年级取得的标准分数之间的差异，本研究提出并回答以下问题：一是，在小学一、三、五年级结束时，曾就读于“一村一园”项目儿童的学业表现是否优于：没有学前教育经历的儿童；曾就读于县城公立幼儿园的儿童；曾就读于其他类型幼儿园的儿童。二是，就长期发展而言，曾就“一村一园”项目的儿童学业进步速度是否高于：没有学前教育经历的儿童；曾就读于县城公立幼儿园的儿童；曾就读于其他类型幼儿园的儿童。
四、研究设计
（一）研究地点
参与本研究的儿童均来自青海省乐都区。乐都区地处青海省东部，经国务院认定为国家级贫困县。2009 年，中国发展研究基金会（以下简称基金会）在乐都区设立了 81 个幼教点，2010 年底，幼教点更名为“山村幼儿园”，并扩大了覆盖范围。
（二）研究对象
本研究从乐都区的 70 所小学中选取了 1962 名学生，所有学生均于 2006 年出生，并于 2012 年 9 月在 70 所地方乡镇小学就读一年级。这些小学包括 3 所县城小学，28 所乡镇中心小学和 39 所农村小学。研究者将所有学生的学前教育经历分为四类：没有学前教育经历、曾就读于县城公办幼儿园（在教育资源投放、管理层级、管理机制上有明显优势）、曾就读其他类型幼儿园（包括乡镇公立幼儿园、县城私立幼儿园、乡镇私立幼儿园）、曾就读“一村一园”项目的山村幼儿园，比较这四种不同类型学前教育经历学生在小学的学业成绩差别。
（三）乐都区“一村一园”项目
2009 年，乐都区②仅有不到 50% 的适龄儿童在接受学前教育。基金会与当地政府合作，选择乐都区作为“一村一园”项目的首批试验地点。项目分为三个发展阶段：第一阶段（2009 年至 2010 年 7 月）：基金会在乐都区 81 个村设立了 81 所非全日制日托中心（覆盖9 个乡镇），并招募了 46 名志愿者担任教师。教师轮流管理日托中心，因而每个日托中心在有教师负责时可开放半日。所有入学的儿童每周至少可接受两天学前教育。日托中心使用闲置校舍或村公所，配备适当的玩具以开展教学活动。第二阶段（2010 年 9 月至 2015 年）：日托中心正式命名为 “山村幼儿园”。基金会建立了 178 所山村幼儿园，基本实现了全县覆盖，乐都区学前三年毛入园率达到 98% 以上。此时山村幼儿园特点是每个村的幼儿园都有十名以上的 3—6 岁儿童。在这一阶段，一所山村幼儿园至少有一名志愿教师，每周 5 天都开展教学活动，每天的教学活动不少于 6 小时。
五、结果
（一）描述性统计
表 1 列出了三种学前教育环境中，以及在小学之前没有参加任何学前教育的儿童，共计四组儿童人口统计特征和家庭背景信息。
六、讨论
作为一项在中国贫困农村地区广泛实施的学前教育干预措施，“一村一园”项目为研究者们理解学前教育经历会对处境不利儿童的长期学业成绩产生怎样的影响提供了独特的机会。本研究结果表明，在小学阶段，那些“一村一园”项目儿童学习成绩比没有接受过学前教育的儿童要好，并且他们也比其他类型幼儿园儿童的成绩要好。“一村一园”项目对儿童学业成绩的提高有直接作用。“一村一园”项目是惠及贫困农村处境不利儿童的一项免费的大规模的教育干预行动。“一村一幼”项目被研究证明是有效的，这是用实证研究结果说明了向中国贫困农村地区儿童提供低成本、保质量的学前教育的价值。虽然“一村一园”项目仍有很大的提升空间，但是，相对于学前教育普遍缺失的贫困地区农村而言，“一村一园”项目具有与县城公立幼儿园一样的影响。“一村一园”项目的效果表明乐都区政府投入支持村级学前教育发展将给该地区的儿童，乃至未来的人力资本带来长期效益。和之前的许多研究（Wong, 2013；Wang, 2018；Zhang, 2017）不同的是，本研究发现像“一村一园”这样的学前教育项目可以为儿童短期和长期的学业发展带来积极影响。本研究探讨与以往研究结果不同的原因可能有以下几点：第一，对地域、区域进行区分。中国农村区域、地域环境复杂，东、中、西部，一般农村与贫困农村的经济发展水平差异和公共服务体系建设的差异可能直接导致研究结果的偏离。第二，对教育质量和教育类型进行区分。不同地区同一类型教育机构的教育质量会存在天壤之别，不同类型的教育机构尽管在同一地区也会存在巨大差别，如果对教育类型、教育质量没有进行归类区分，高质量的学前教育所产生的影响很可能被那些低质量的学前教育效果抵消。第三，对受益群体特点的区分。教育质量，教育类型的差别是一方面因素，针对处境不利儿童特别设立学前教育机构且提供保质量的服务，是需要特别关注并加以区分分析的因素。第四，样本和测量方法。本研究的样本都来自青海省乐都区，作为研究样本同质性更强，较少样本流失。本研究使用多种方法减少选择性偏差，并对儿童学业成绩进行标准分数数据追踪，可以让研究者更详细、更准确地了解学前教育经历对儿童学业成绩的影响。
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