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普惠性幼儿园质量保障现状研究——以辽宁省为例
时间:2021-03-08 11:13 | 栏目:幼师论文 | 浏览:次
硕士论文网第2021-03-08期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇幼师论文文章《普惠性幼儿园质量保障现状研究——以辽宁省为例》，供大家在写论文时进行参考。
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本文是一篇幼师硕士论文范文，教育公平是当代我国教育政策追求的首要任务。学前教育处于我国基础教育供给链条上最底端，承担着实现我国教育公平的肇始之责。相对于其他阶段教育而言，学前教育教育不公平现象更为突出，我国不同区域、城乡之间以及各托幼机构之间都存在不公平现象，这一现象导致了学前儿童个体发展的巨大差异，也制约着学前教育事业的整体发展与国民整体素质的提高。为打破这种不公平现象，我国制定、推行普惠性发展政策，试图以政府干预的方法以促进学前教育公平。
第一章 引言
第一章 引言
一、研究缘起
作为我国基础教育的重要组成部分，学前教育对促进人的全面、和谐发展，实现终身教育起到奠基作用。1高质量的学前教育是实现素质教育的前提与基础,是提高我国整体国民素质的关键，是国民教育体系中具有重大意义、不可忽略的环节。学前教育的重要作用与地位在国内外各项研究中也被多次证实。我国学前教育起步较晚，且城乡差距较大，保障适龄儿童得到优质的学前教育目标难以实现。为此，2010 起我国先后颁布了诸多法规与条例，中共中央把实现学前教育“普惠性”、大力扶持“普惠性幼儿园”发展作为国家重大决策，先后颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020
年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等国家级文件中均提出要以“公益性”与“普惠性”为目标大力发展学前教育，并提出以建设“普惠性幼儿园”模式发展学前教育，各级地方政府积极响应国家号召，如火如荼的开展普惠性幼儿园的转型与建设，就这样，中国学前教育发展开始走向“普惠之路”。
（一）普惠性幼儿园的建设是实现教育公平的重要途径
教育公平是当代我国教育政策追求的首要任务。学前教育处于我国基础教育供给链条上最底端，承担着实现我国教育公平的肇始之责。相对于其他阶段教育而言，学前教育教育不公平现象更为突出，我国不同区域、城乡之间以及各托幼机构之间都存在不公平现象，这一现象导致了学前儿童个体发展的巨大差异，也制约着学前教育事业的整体发展与国民整体素质的提高。为打破这种不公平现象，我国制定、推行普惠性发展政策，试图以政府干预的方法以促进学前教育公平，2010 年在全国教育会议中，中央政府强调教育要以实现“公益”和“普惠”为目标，把促进教育公平作为国家层面的教育政策，从此，“普惠性”进入了人们的视野。随后，国家相继颁布一系列“红头”文件均指出学前教育的发展要走“普惠之路”，就这样,全国各地纷纷响应国家号召,开始探索适合本地区普惠性幼儿园发展之路径。
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二、相关概念界定
（一）普惠性幼儿园
“普惠性”一词原为经济学领域术语，2010 年被广泛应用到我国幼儿园学前教育领域，寓意着普遍惠及、人人享有。核心属性是高包容性、非竞争性与非排他性。秦旭芳、王默（2012）从经济学视角揭示“普惠”实质上具有普遍性、非歧视性和非互惠性，是公平性与公益性在学前教育上的应用与延续，要尤其保障弱势群体的受教育权。3王海英（2011）认为，“普惠性”除公益性、普惠性外，还应具有科学性,要“保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”。4王元凯(2011)指出：普惠性幼儿园应是面向大众、收费合理、适龄儿童普遍接受的幼儿园，它既包括公办幼儿园、具有公办性质的幼儿园，也包括非营利性的民办幼儿园。”5马莉娟（2013）认为普惠性幼儿园还应关注质量；普惠性幼儿园应是达到政府规定办园基本标准的，面向大众适龄儿童招生的、收费合理和科学保教的幼儿园。6秦旭芳（2012）认为，普惠性幼儿园应该是能够保障幼儿入园机会平等，具有良好的教育质量，且能够良性发展的幼儿园。7综上所述，笔者认为普惠幼儿园是经过国家认证、面向全体适龄儿童、收费合理、注重教育质量、非营利性且可持续发展、具有普惠性质的幼儿园，既包括公办园，也包括政府批准，享受政策倾斜与政府扶持的部分民办园。
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第二章 研究设计
一、研究对象
本研究以辽宁省普惠性幼儿园为研究对象，采取分层随机取样，问卷发放辽宁省13 个城市，从城市经济发展水平上看，涵盖了省内经济发达城市（沈阳、大连）、中等发达城市（鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦）与欠发达城市（阜新、铁岭、朝阳）；从区域性上看，涵盖了城市地区、县镇地区、农村地区；从办园体制上看，涵盖了教育部门办园、其他性质公办园（其他政府办园、部队办园、事业单位办园、国企办园、集体办园）、民办普惠性幼儿园（私人企业办园、个体办园），研究对象范围较为宽泛、全面，从而有效的保证了样本的代表性。
（一）问卷对象
1.预测问卷编制前选取的调查对象
在查阅了大量相关文献资料后，本研究抽取沈阳市、鞍山市、朝阳市三个地区，公办普惠性幼儿园、民办普惠性幼儿园各六所，对十二名园长、各地三名行政人员进行开放式访谈，编制调查问卷。
2.预测问卷时选取的预测研究对象
根据分层随机抽样的原则，研究者选取辽宁省普惠性幼儿园园长作为调查对象，预测问卷累计发放 160 份，回收问卷排查后有效问卷为 132 份，有效回收率是 82.5%。参与预测问卷填写人员的相应信息如表 2-1-1 所示：
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二、研究方法与工具
本研究主要采用问卷法与访谈法。查阅相关文献、书籍与普惠性幼儿园政策文本与相关法规后编制问卷与访谈提纲，通过对研究对象发放问卷与访谈进行资料收集。
（一）问卷法
本研究编制《辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状》园长问卷，目的在于调查辽宁省普惠性幼儿园质量现状以及不同城市、不同区域、不同办园体制的普惠性幼儿园的质量保障现状。本问卷参考了沈阳师范大学王默、河南大学宋丽芹、重庆师范大学李妍君的关于普惠性幼儿园政策执行与质量保障的相关问卷，后查阅了大量相关文献，并向普惠性幼儿园园长与学前教育行业专家进行请教与讨论，最后确定本研究问卷。《辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状》园长问卷共分为九部分：第一部分为园长个人相关信息；第二部分园所基本情况；第三部分为班级基本情况；第四、五、六、七、八、九部分分别为普惠性政策保障、园所经费保障、园所师资保障、园所管理保障、教育质量保障、园所物质保障六方面现状。由于园所质量保障是一个复杂的有机整体，考虑其结构的完整性，在问卷题型的设置上较为复杂，有选择题、填空题。在进行数据处理时，研究者采用了二分法进行积分转换（0，1），多项选择每选一个选项计 1 分，不选不予计分；填空题的处理方法也同样采用二分法，达到辽宁省规定的幼儿园办园标准记 1 分，反之不得分。如，《辽宁省幼儿园办园标准》中对于幼儿园生均户外面积要求为 4m2，低于这一标准的不予计分，等于或高于这一标准的记 1 分。（问卷请见附录一）
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第三章 辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状分析
一、辽宁省普惠性幼儿园质量现状
二、 辽宁省普惠性幼儿园质量保障现状
三、 辽宁省普惠性幼儿园质量保障在不同人口学变量上的差异
第四章 辽宁省普惠性幼儿园质量保障中存在的问题
一、 辽宁省普惠性幼儿园质量中存在的问题
二、 辽宁省普惠性幼儿园质量保障中存在的问题
三、 不同城市、区域、办园体制普惠性质量保障中存在的问题
第四章 辽宁省普惠性幼儿园质量保障中存在的问题
一、辽宁省普惠性幼儿园质量中存在的问题
（一）园长资质总体合格，但“公”“民”差距较大
1985 年中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》提出改从革教育体制、提高管理效益，并确立实行“校长负责制”52根据这一精神，国家教委先后颁布的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》都明确规定“幼儿园实行园长负责制”。园长负责制意味着园长对幼儿园工作全面负责。《辽宁省幼儿园办园标准（试行）》中规定，幼儿园园长应具有学前教育专科及以上学历，但在调查的普惠园中但仍有 4%的园长具有中专及以下学历，具备研究生学历的园长只占总调查人数的 4%，从学历上看，虽然大部分园长学历符合标准，但仍有不达标情况，且具有高学历者（研究生学历）人数非常少，
限制了普惠性幼儿园在管理质量上的突破。辽宁省幼儿园园长职称情况呈现“两极分化”现象，无职称与具备高级职称人数较多，而具有初级与中级职称人数较少。分析其原因，教师职称作为公办教师的“特权”，民办园教师不能评定职称，且公办幼儿园教师评定职称体系较为完善，与教师的个人能力与综合素质密切度极高，园长的聘任也是“层层选拔”、“能力为中”。这样园长的聘任制度与职称评定制度具有正相关，园长具有高级职称也就毋庸置疑了。
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第四章 结论与教育建议
一、结论
（一）辽宁省普惠性幼儿园园长资质总体合格，但“公”“民”差距较大；办园规模“两极化”，缺乏科学统筹配置；教师流动性较大，教师资历良莠不齐；生源“难进易出”，“普惠”发展存障碍。
（二）辽宁省普惠性幼儿园质量保障处于一般水平，且总体保障呈现不均衡状态，在普惠性政策保障、园所经费保障、园所师资保障、园所管理保障、教育质量保障、园所物质保障中存在诸多问题，具体问题有：普惠政策制定不完善，执行环节缺失；总体经费投入不足，经费体制不完善；教师薪资待遇水平低，专业发展无保障；管理组织不健全，管理制度不完善；教育质量评价体系不完善，难保“评之有效”；幼儿园场地不达标，大型设施配置不完善。
（二）辽宁省普惠性幼儿园质量保障处于一般水平，且总体保障呈现不均衡状态，在普惠性政策保障、园所经费保障、园所师资保障、园所管理保障、教育质量保障、园所物质保障中存在诸多问题，具体问题有：普惠政策制定不完善，执行环节缺失；总体经费投入不足，经费体制不完善；教师薪资待遇水平低，专业发展无保障；管理组织不健全，管理制度不完善；教育质量评价体系不完善，难保“评之有效”；幼儿园场地不达标，大型设施配置不完善。
（三）辽宁省不同城市、区域、办园体制之间质量保障差异较大，不同城市之间，在普惠性政策保障、园所经费保障、园所师资保障、园所物质保障方面，均呈现发达城市好于中等发达城市好于欠发达城市，只有教育质量保障方面，中等发达城市与欠发达城市没有显著性差异，呈现的差异性为发达城市好于中等发达城市，发达城市好于欠发达城市。不同区域之间，普惠性政策保障与园所管理保障城市好于县镇好于农村；在园所师资保障与教育质量保障城市与县镇、农村有显著差异，县镇与农村没有显著性差异，呈现城市好于县镇，城市好于农村；园所物质保障方面，城市与县镇无显著性差异，城市与农村呈现显著性差异，县镇与农村无显著性差异，城市好于农村；经费保障不呈现显著性差异；在不同办园体制之间，普惠性政策保障民办好于教育部门办园与其他公办性质幼儿园，其余保障均呈现教育部门办园与其他公办性质幼儿园好于民办普惠性幼儿园，教育部门办园与其他公办性质幼儿园差异不显著。
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