硕士论文网第2021-01-13期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇
学前教育文章《政府领导下中国农村学前教育发展研究》，供大家在写论文时进行参考。
本篇论文是一篇学前教育硕士论文范文，农村学前教育问题的存在，不仅严重地影响了农村地区孩子接受学前教育的机会，也给农村地区经济社会发展受到一定程度的损害，更使得学前教育公平受到了极大地损害。要摆脱目前农村学前教育发展的困境，使十八大提出的“办好学前教育”的目标得以顺利实现，就必须要对问题及背后的原因有一个全面的认识和了解。
第一章 绪论
人生百年，立于幼学。学前教育是人一生发展的奠基工程，是人接受学校教育和终身教育的起始阶段。人人接受学前教育是奠基未来的基础性、全局性、先导性工程。环顾当今世界，各国无不把重视学前教育、普及学前教育、发展学前教育、提升学前教育质量作为富国强民的战略重点。学前教育的质量和水平不仅已经成为衡量一个国家文明进步程度的重要标志，也成为衡量一国可持续发展能力的重要标志之一。我国政府年月颁行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年》（以下简称《教育规划纲要》）指出，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前发展的基本方略，国务院随后出台了促进学前教育发展的若干意见（简称“国十条”，对这一方略进行了再次重申。从以上不难看出，政府主导无疑是当前和今后一段时期内我国既定的学前教育的发展方略。那么，政府主导学前教育的合理性和必要性何在？政府应主导什么以及如何实现政府主导？尤其是对于目前仍处于我国经济社会发展相对滞后的广大农村地区，政府如何主导学前教育发展？等等。以上问题就成了落实该方略首先要研究和明确的问题。为此，本研究将以陕西省农村学前教育发展为例，对以上问题予以回应，以期对促进我国农村乃至整个学前教育发展政策的制定和完善提供一些可资借鉴的咨询和资讯依据。
1.1 研究背景
本研究是在学前教育发展日益得到世界各国重视的大背景下，在我国学前教育大发展的利好形势下展开的，这一背景为本研究的幵展奠定了坚实的基础，提供了广阔的思考空间。纵观人类整个教育发展史，古今中外的教育家们都非常重视学前教育在人一生发展中的重要作用，关于学前教育或幼儿教育有着许多重要的论述。我国古代著名教育家孔子曾讲：“少成若天性，习惯之为常”；夸美纽斯在《母育学校》中指出：“任何人在幼年时代播下什么样的种子，到老年就要收获同样的果实”，康德在《论教育》中指出：“儿童受教育，不是为了现在，而是为将来人类可能得到一种改善的境况；换言之，应是适合人类的理想与人生的全部目的”；我国教育家陶行知先生上世纪年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”；前苏联著名的教育心理学家维果斯基指出：“学习任何知识或机能都有一个最佳年龄，为了最大限度发挥教学作用而不造成发展障碍，要让儿童在最佳年龄学习对应的知识”。进入现代以来，为了证明学前教育的重要性，世界各国采用实证地研究方法，对学前教育的功能和作用进行了一系列的实证研究，这其中研究最为突出的是美国。美国现代一项长达年的实证追踪研究表明：投资幼儿教育的回报率高于任何一个教育阶段。该研究通过测算得出结论，指出在学前教育上每投资美元，可获得美元的回报。其中对个体成长的回报是美元；对社会公共事业的回报是美元，这主要体现在纳税的增加和社会福利、补救教育、预防犯罪等方面投入的降低。②这一结论为美国政府实施的学前教育干预项目——开端计划提供了重要的依据。英国的研究同样也得出了相似结论，认为学前儿童大脑发育的敏感器不仅仅需要充足的营养，同时还需要丰富的教育刺激。因此，政府实施了确保幵端等干预项目，通过提供健康、教育、家庭咨询等领域的综合性服务，整合卫生保健、教育、父母教养指导等内容，促进高质量学前教育的普及。以上的论述和实验均证明了这样一个道理：学前教育是人一生发展的基础和关键时期，对一个人的发展具有不可逆转性以及不可代偿性，学前教育在一定程度上决定着未来人才的发展方向，关系着一个国家的未来。
1.2 研究意义
本研究立足于学前教育大发展的现实背景和十八大提出的“办好学前教育”的时代要求，以农村学前教育发展面临的突出矛盾和问题为逻辑起点，遵循近年来公共管理学、行政管理学和管理学等学科关于政府主导研究的基本范式，对于农村学前教育的状况进行系统的研究和分析，其主要目的是为了探求和破解目前在农村学前教育发展方面的难题，为政府制定相关学前教育发展政策提供智力支持和保障。其意义和价值主要包括：政府主导农村学前教育发展离不开科学的教育理论的支持。众所周知，《教育规划纲要》提出要建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。但是，什么是政府主导？政府主导的合理性和必要性如何？政府主导下的农村学前教育的主要内容有哪些？等等，这些问题目前仍缺乏理论层面的探索和分析，这使得在落实政府主导层面缺乏可操作性。本研究将在系统总结回顾相关学科对政府主导研究的基础上，对政府主导的合理性、逻辑基点和分析框架进行系统地探索与分析，对于政府主导的相关理论问题进行深入地思考与探讨，在此基础上，提出有一定创新性的政府主导的主张，有助于丰富和完善政府主导理论，为研究的幵展提供较为坚实的理论根基和基础。为农村学前教育发展提供可资借鉴的操作指南近年来，党和国家出台了一系列促进农村学前教育发展的政策措施。年，十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农村教育是促进农村公共事业发展的重要内容。党的十七大报告在阐述优先发展教育的重大战略部署时，首次明确提出，“要重视学前教育”。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确指出：“将农村教育工作作为教育工作的重中之重”。国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》亦将发展农村幼儿教育作为“十五”期间幼儿教育发展的重要目标，指出“乡（镇）人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡（镇）中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件要发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，幵展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导”等。《教育规划纲要》在第二部分发展任务中，第七条谈到“重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。”党的十八大在论述教育发展目标中明确提出了“要办好学前教育”。然而，现实状况是，作为农村基础教育的第一阶段——农村学前教育事业却出现了滑坡，在事业发展过程中出现了一些值得关注的问题。这些问题如不采取措施尽快加以解决，将制约我国农村基础教育事业的发展，进而影响到我国社会主义新农村的建设和整个社会发展。因此，农村学前教育发展滞后成为我国当前学前教育发展和普及中的一大突出问题和难点。这有悖于我国当前教育均衡和社会公平的价值取向。应该说，目前国家关于农村学前教育事业的发展方针政策己经具备，面临的突出问题就是如何落实的问题。
第二章 政府主导农村学前教育发展的理论依据及内涵分析
理论是开展一项研究活动的基石，任何研究的幵展必须建构在一定的理论基础之上。政府主导学前教育研究是一项涉及多个学科的一个命题，对其相关理论的梳理有助于后续研究的开展。
2.1 政府主导农村学前教育发展的理论分析
教育公平是人类文明进程的一个重要标志，是社会公平的基石。任何一个文明的社会或国家都会重视教育的公平问题。教育公平这个理论探索的沃土早有人耕耘，但长久以来，绝大部分探讨都是针对义务教育阶段或是高等教育阶段的。从现有的研究来看，学前教育公平方面是一个鲜有涉及的领域。我们认为，教育公平理论不仅适用于义务教育和高等教育阶段，而且也同样适用于学前教育阶段。教育公平的相关理论同样可以应用于学前教育理论。公平自古以来就是人类永恒的话题。自人类社会阶级分化以来，就有了对公平的追求。教育公平是社会公平的基石，也是古往今来人们一直在追求的永恒的理想。早在多年前，我国古代著名教育家孔子就提出了“有教无类”的主张，打破了学在官府”的不公平现象，可以说是世界教育史上最早论述教育公平的教育家。后来，西方的柏拉图和亚里士多德以及近现代以来的许多教育家对教育公平问题都有经典的论述。瑞典教育家胡森从“平等”的视角来论述教育公平问题，他认为，所谓的“平等”，首先是指每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会，至少是在政府所创办的学校教育中应该如此；其次，是指平等地对待每一个人，不管他的种族和社会出身如何；最后，在制定和实施教育政策时，应确保入学机会和学业成就的机会平等。现代普遍一致的看法认为，教育公平包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。所谓权利平等，是指全体公民享有平等的受教育的权利，这种权利不受种族、阶层、肤色和其他因素的影响，是公民的一项基本权利。根据托尔顿胡森的观点，教育机会均等应有三种涵义：起点均等、过程均等和结果均等。起点均等是指人人都有机会接受教育的权利；过程均等是指受教育的场所或学校在师资配备、硬件设施等方面相同或差异不大；结果均等指受教育之后都有取得成功的机会。从价值取向来看，教育公平涉及精英教育和大众教育的两种取向。一个国家或地区遵循什么样的价值取向选择教育，是选择为了造就一批优秀人才的精英教育，还是选择面向全体社会人群素质提高的大众教育，始终是教育公平面临的两难困境。如何寻求精英教育和大众教育之间的一种平衡或者是和谐共进，始终是教育发展进程中长期以来面临的困境，也成为影响和制约教育公平的两大重要因素。
2.2 政府主导学前教育发展的合理性分析
所谓合理的，就是合规律而被认为是客观的，合目的而被认为是有价值的，合逻辑而被认为是严密的，合理智而被认为是正常的，合规范而被认为是正当的，有根据而被认为是应当的，有理由而被认为是可理解的，有价值而被认为是可接受的，有证据而被认为是可相信的，有目标而被认为是自觉的，有效用而被认为是可采纳的，等等。合理性是对人的思想和行为所应当具有的客观性、价值性、严密性、正常性、应当性、可理解、可接受、可信性、自觉性等的概括与要求，是合规律性、合目的性和合规范性的统一，也是真理性和价值性的统一。从这种视角出发，政府主导农村学前教育的合理性主要体现在以下几方面。政府主导农村学前教育是落实教育权的需要，受教育权是当今国际人权法和各国宪法都明确规定与保障的基本人权之一。这决定了政府有责任、有义务保障每个公平平等地接受教育，这是不以人的意志为转移的。如前所述，学前教育是一种公益性教育，是人一生发展奠基性的教育。关于公益性，有学者指出：“一个人享用某项公共利益的程度并不取决于他为生产这项利益做出了什么贡献，或没有做出什么贡献。对一项公共利益而言，任何个人的道德边际利益与他付出的边际代价之间并无联系。当一项利益提供给公众时，纳税人可以多收益，也可以少受益，不必因此而多交税或少交税。如果一个人无论如何都能享受一项利益的话，那么他自愿为之做贡献就是不合情理的了。既然这一点对所有的人来说都是一样的，那就不会有人自愿做贡献，因而即使所有的人都希望得到某项公共利益，这项利益也决不可能产生出来。”学前教育的公益性决定了接受不仅有利于儿童自己和家长，而且对整个社会都有益处。因此，作为社会公益事业的学前教育只能而且必须由政府来举办。举办公益事业、提供公共物品和维护社会平等是现代政府的重要职责。
第三章 农村学前教育发展现状的实证分析——基于陕西省的调研
3.1 调研的基本状况
3.2 农村学前教育发展取得的主要成效
3.3 农村学前教育发展存在的问题
第四章 农村学前教育发展问题的成因探析
4.1 政府、社会对学前教育的认识存在偏差
4.2 农村学前教育事业发展缺乏管理制度保障
4.3 学前教育事业发展缺乏基本的经费制度保障
4.4 农村学前教师队伍建设缺乏强有力的制度保障
4.5 农村学前教育办园体制机制不健全
第五章 基于政府主导的国外学前教育发展经验的借鉴及启示
5.1 国外政府干预学前教育发展的经验
5.2 国外学前教育发展模式对我国的启示
第六章 政府主导下的我国农村学前教育发展制度设计与路径选择
6.1 做好农村学前教育发展政策的顶层设计
6.2 加快学前教育立法，保障农村学前教育发展
6.3 完善农村学前教育经费体制
6.4 创新办园体制机制，实现办园模式多样化
6.5 健全制度，整体提升农村学前教师素质
6.6 加强农村学前教育督导机制建设
第七章 结语
“任何一个忽视学前教育的社会也就是忽视了未来的社会，他们必然要为此付出沉重的代价”。学前教育的本质属性、政府责任的法律规定和公平正义的价值取向决定了政府提供学前教育的必要性和法律依据，建设新农村的战略目标和农村幼儿的现实需求以及国外实践经验，涂释了政府主导是我国农村学前教育发展的时代命题。本研究运用公共管理学、教育学、政治学等学科的基本理论和相关研究方法，对农村学前教育发展的逻辑基点、分析框架、成效与困境等进行了系统地分析与梳理，并在此基础上提出政府主导农村学前教育发展的思路与对策。本研究主要的研究结论如下：办好学前教育关键和核心在农村，党的十八大提出了办好学前教育的明确要求。办好学前教育是当前和今后一段时期我国学前教育发展的重要的目标任务。从目前我国学前教育的状况来看，要办好学前教育，要特别关注和加强农村学前教育的发展问题。换言之，办好农村学前教育的关键和核心在农村。政府主导是农村学前教育发展的必然选择，从国内外学前教育特别是农村学前教育发展的历史经验、学前教育的本质属性、学前教育在整个人生中的地位和作用来看，政府主导无疑是农村学前教育发展的必然趋势和选择。政府主导农村学前教育体制既促进了农村学前教育发展，同时还面临一些问题，年实施政府主导学前教育发展体制以来，农村学前教育的发展取得了显著地成效。但同时，政府主导农村学前教育发展还面临着发展不均衡、缺乏统筹管理、经费投入低、民办园管理不善和师资队伍等方面的问题。造成这些问题的原因主要包括政府和公众对学前教育的认识偏差、农村学前教育发展缺乏制度保障、缺乏基本的经费投入制度、学前教师队伍管理制度不完善、缺乏社会公共服务体系保障等方面。在系统梳理国内外相关政府主导学前教育发展的理论与实践的基础上，笔者认为，完善政府主导农村学前教育发展体制，需要转变政府及全社会农村学前教育的认识、加强学前教育立法、加大经费投入、创新办园体制、健全学前教师培养体制机制、加强学前教育督导机制建设等方面努力。虽然本研究对政府主导农村学前教育迸行了较为系统地研究，也提出了一些解决的对策与思路。但限于笔者的能力和水平，研究中仍然存在一些不足：一是研究资料的分析有待进一步深化。本研究的主要资料一方面来源于政府统计部门，另一方面来源于自身的收集与整理。这些资料的全面性和对资料的把握上可能存在一定的不足。二是研究对策建议的可行性有待进一步验证。本研究的对策建议基于自己前期资料的分析整理基础上的一种标准化的推演，能否更好地起到改进实践的作用，则缺乏进一步地论证和验证。学前教育的发展如同我国发展一样，是一个充满问题和解决问题的过程。在农村学前教育发展中，我们遇到的问题，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是问题的不断涌现。随着国情、教情和学前教育的不断发展，农村学前教育发展仍将面临诸多亟待研究和解决的矛盾和问题。在我国朝着惠及十几亿人口的更高水平的小康社会迈进的过程中，办好学前教育，将关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。学前教育事业作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，理应在完善终身教育（终身学习）体系相关政策的实施中摆在应有的重要位置上。而如何更好地发挥政府的主导作用，将是面临的一项非常复杂的问题。
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