长江上游四省市绿色发展水平及影响因素探讨

  本章首先总结前面章节的研究结论，其次梳理各省市 2017 年党代会拟定的绿色发展目标，最后沿着为了解决什么难题，达到什么目标的逻辑思路最终提出长江上游四省市践行绿色发展的对策建议。长江上游四省市存在经济发展相对落后和生态环境压力巨大的两大难题。一方面长江上游四省市 016 年人均 GDP 仅为 4.07 万元，低于全国人均 GDP 5.37 万元，与长江下游地区相差 6 万元。另一方面上游四省市水土流失面积 43.83 万平方公里，约占长江上游流域总面积的 43.6%；工业耗能控制任务艰巨，长江上游四省市近 5 年单位 GDP 能源消耗强度一直是长江下游地区的 2 倍之多。长江上游四省市各自面临不同的绿色发展难题。重庆市社会公共政策支持力低，特别表现在工业废水治理设施处理能力落后；四川省社会公共政策支持力低，特别表现在环境污染治理投资占 GDP 比重指标下降；贵州省经济增长绿色化程度低，特别表现在工业污染与耗能指标基数大；云南省经济增长绿色化程度与资源环境承载力双低，特别表现在人均 GDP 指标落后，农业化肥污染严重。 长江上游四省市绿色发展影响因素中，产业结构、城镇化水平、政府支持和环境污染四个因素影响显著，教育水平影响不显著长江上游四省市绿色发展的主要影响因素是产业结构、城镇化率、政府支持和环境污。其中以第二产业增加值占 GDP 比重所代表的产业结构因素和以工业二氧化硫排放量为代表的环境污染因素对长江上游四省市绿色发展存在显著的负向影响，而以城镇化率为代表的城镇化水平和以环保支出占财政支出比重为代表的政府支持对绿色发展的影响显著为正。另外虽然教育水平对绿色发展的正向影响不显著，但是仍需将文化建设摆在重要位置。长江上游四省市面临走生态优先、绿色发展之路的战略发展机遇，鉴于上游四省市发展背景较为相似提出共同的发展目标：发展生态经济，建设生态安全屏障和国家级生态文明示范区。由于云贵川渝不同的现实发展条件，尤其是各自经济发展水平的差异，因而在制定绿色发展目标方面应当有所区别。本文中的上游四省市绿色发展目标是基于上游四省市 2017 年党代表大会的 5 年发展目标提出[60]。具体如下：1. 重庆：构建绿色发展、生态安全、人与自然和谐的美丽山水城市。重庆市基于复杂的地理形势和巨大的生态压力，如果生态环境治理不严，将会给中下游地区带来灾难性的污染问题，因此提出构建绿色发展、生态安全、人与自然和谐的美丽山水城市。2. 四川：建设成都市成为国家中心城市，川西北成为国家生态文明示范区。上游四省市中四川省在经济总量上仍处于领先地位，产业结构也仅次于重庆，尤其成都在经济发展方面拥有扎实的基础和优势，因此提出将成都打造成为国家中心城市，川西北地区以独特的自然资源，致力于打造国家生态文明示范区。3. 贵州：建设成为国家级大数据金融中心和长江上游重要生态安全屏障。首先，贵州省拥有国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等政策性优势，在产业转型升级的发展背景下，贵州省走出了一条新兴产业之路。其次贵州省的工业耗能和污染问题十分严峻，因此走生态优先之路势在必行。4. 云南：构建生态文明建设引领者。云南省在水资源、森林覆盖率等自然资源方面占有绝对优势，其中历年人均森林面积均是其他三个省市的 5 倍之多。近年来云南省坚守绿色发展理念，秉持“绿色”引领经济转型，实施全域旅游发展战略，推动旅游产业转型升级。