浅谈农村经济管理存在的问题及对策

 [摘　要]最近几年，随着经济水平提升，我国农业经济管理工作取得了巨大的成就，农村居民生活水平显著提升，生活条件得到了极大的改善。农村经济管理工作是农村各项事业的重中之重，做好农村经济管理工作，对于全面建成小康社会有着很大的帮助。但是我们应该清楚的认识到，现阶段，农村经济管理工作还存在不少问题，需要我们认真做好分析工作，及时采取措施将其解决。本文主要结合实际情况，就农村经济管理工作存在的问题和解决对策进行了分析，希望通过本次研究对更好提升经济管理质量有一定助益。

  [关键词]济南市；农村经济管理；存在问题；解决对策

 

  近年来，济南市长清区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为重点，加大资金投入，完善扶持政策，健全推进机制，并取得明显成效。但是我们还应该清楚的认识到，农村经济管理是新农村建设的重中之重，只有保证切实做好农村经济管理工作，才能更好促进其他农村工作的开展，反之如果农村经济管理工作存在多种问题，不但会严重制约农村经济的可持续发展，而且还会对农村社会秩序产生致命威胁，因此，就需要我们高度重视农村经济管理问题。

  1.1　对农村经济管理工作的认识性不足

  现阶段，传统的农村经济管理制度对农村经济管理产生了深远的影响，村集体成员对经济管理的认识性不足。在管理过程中实现村务经济体制改革，科学土地流转承包，对发展农村经济有着很大的帮助。但是现阶段，村集体管理者对农村经济管理制度改革的认识性不足，没有充分认识到经济管理工作的重要性和必要性，在具体工作开展过程中存在很大的随意性，工作消极，应付了事，村集体财务大权全部掌握在村主任一人手中，经常存在损害村集体利益的事件。

1.2　法规制度建设不完善

我国农村经济管理工作任务重，涉及面广，工作内容十分复杂，需要处理多方面的工作内容，主要包含了农村土地使用经营、承转转让，对农村土地使用情况进行监督管理，对农村集体财务状况进行审核监督。但是当前我国农村经济管理法规制度建设还存在很多不足之处，土地承包和流转过程中，未能减轻农民群众的负担，土地承包转让也未能纳入到财政部门的监管范围之内，失地农民群众就业问题未得到全面解决，农民群众利益经常受到损害。土堆经营规模小，流转速度缓慢，农民群众增收效益较低。由于法规和政策等多方面建设不完善，对农村经济管理工作的正常开展产生了不小的制约。

  1.3　村级代理记账存在问题

  首先，思想观念不能紧跟时代发展进程，对代理记账工作的认识性不强。在广大农村，有不少干部对代理记账的制度缺乏正确认识，认为象征可以代理记账，但是无权对村级资金收支过度干预、审核和监督。从某一个方面分析，推行代理记账之后，财务公开更加透明化，这时就会损害一部分人的经济利益，因此，一些村干部十分排斥这项制度；其次，财务管理混乱。当前我国农村地区的财务管理制度建设十分落后，即便是制定了相关制度，其执行力度也不是很强，都是流于表面，造成村集体资产流失严重，存在大量死账和呆账。由于缺少管理制度，村集体财务支出十分混乱，审批程序不严格，报销流程不规范，导致出现了严重的贪污腐败问题。

  2.1　切实加强公章管理

  随着“三项制度”在农村的推行，农村党务、政务、财务及时公开，因农村财务引发的矛盾纠纷大幅下降，但村级公章管理一直是薄弱环节，成为引发社会矛盾的重要因素。为确保村级公章使用的严肃性、合法性及透明性，在使用前，盖章当事人先填写公章使用申报单，注明盖章事由，经村支部书记、主任签字后，由村报账员及申请人一同报管理区，经审核无误并登记后，由管理区会计网长监督村报账员盖章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大事项使用公章时，要求各村必须召开村两委会和党员村民代表会议，经讨论决定后办理，让权力在阳光下运行。

  2.2　加强指导服务，创新村务管理

  以合同监管、项目竞标为抓手，加强对农村经济活动的指导与服务，创新村务管理。成立农村合同监管、项目竞标领导小组，在上级领导小组的指导下开展工作。成立“农村项目竞标和合同监管服务中心”，由街道纪工委、司法所及有关部门负责人、律师、法律服务工作者组成，司法所负责具体工作的组织、协调、指导和实施。要求各村各类经济合同必须接受合同监管中心监管，需到竞标服务中心进行公开竞标的项目必须进行公开竞标。

  2.3　继续加强“三资”管理，规范农村经济运行

  全力做好农村清产核资工作，进一步加强全街道农村集体“三资”管理，规范农村经济运行。全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，壮大农村集体经济，维护农村集体和农民群众的合法权益。各村建立健全农村集体“三资”管理制度，有计划地对村集体“三资”管理工作进行检查考核，实现集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

  2.4　强化监督管理，维护村民权益

  要始终将维护农村群众的利益作为根本的落脚点，强化监督管理，发现问题及时解决。通过“四位一体”管理机制的实施，加强了对村集体资产的监管，不仅规范和约束了村干部在农村经济管理中的行为，防止了村干部暗箱操作、营私舞弊及涉农职务犯罪案件的发生，而且促进村务、财务公开，便于群众监督，堵塞了村级财务管理的漏洞，推动了基层民主管理。

 

[1]胡铁流.加快农村经济管理信息化提高农村经济管理水平[J].吉林农业.2016（15）

[2]慕海菊，陈维兴.信息化手段在农村经济管理中的有效应用[J].农业开发与装备.2016（07）

作者：陈　健     单位：山东省济南市长清区农业局