改革开放之后,我国的经济进程不断向前推进,尤其是城镇化的不断深入,使得建筑行业的发展突飞猛进,在这个过程中出现了很多问题,需要建筑法规对其进行必要的约束。在建筑行业开始市场化进程之后,面临更多新的情况,我国加强了对相关法律完善的力度,让各种新的问题在法律法规的约束下顺利开展。
1 建筑法规对建筑工程的作用
1.1 维护建筑市场秩序
与建筑行业相关的法规颁布之后,建设行政主管单位对建筑行业的监管得以加强。比如《招标投标法》颁布之后,我国的建筑招标、投标活动开始步入正轨,相关活动更加公平。从此,招标、投标的展开,让建筑行业的交易带有竞争性质,某种程度上减少了通过贿赂等行为得到土地的现象。工程预算也更加合理,法律法规也让建筑的质量得到有效改善。不仅如此,还加强建设行业各单位的市场准入管控,对建筑单位和从业人员进入行业进行了明确的规定,比如《建筑业企业资质管理规定》,还有一些对建筑行业工作人员行业资格证的规定,对于那些在资质等方面无法达到国家规定要求的单位,会对其营业进行严格限制,不让其参加建筑活动,也会对相关技术人员的从业资格进行全面审查。这些法律规定不仅可以让建筑行业的整体素质得到提升,也让原本一些法律空白地带得到有效补充,使建筑行业的健康发展顺利实现。
1.2 可以对建筑活动起到规范、指导作用
人在社会中的所有活动都需要在一定的准则下进行,建筑活动与人们的日常生活息息相关,活动的各个环节也需要法律的约束。《建筑法》等相关建筑法律法规的出台,让建筑行业的发展面临全新的局面,从禁止、授权、强制等角度对建筑活动提出了新的要求。在此种情况下,建筑活动的各个环节都在法律的指导下进行。建筑法规本身也对这些活动起到良好的引导作用,让合法的行为得到保护,不合法的行为受到惩罚。这些方面的作用对建筑活动的顺利开展创造了良好的条件。
1.3 提高建筑活动的安全性
建筑活动具有一定的复杂性,人员流动以及机械登高作业等特点决定其存在一定的安全问题。为了让安全问题受到应有的重视,加强建筑安全生产管理,国家专门出台一系列法律。比如,《建筑法》和《安全生产法》等,对建设主体在工程中的责任进行了明确的确认,在监督等环节,一旦发现问题不会放置不管。在这些法律的规范下,施工各个单位更加重视安全生产,加强安全生产制度的建设,也对工程中与安全有关的因素进行全面控制,全国范围内的建筑质量有效提高。
2 建筑法规存在的不足
2.1 完善度不足
对我国的建筑法律进行了解可知,其在完善度方面存在一定问题,造成对一些违规行为的约束有限。《建筑法》的许多规定中,对其能发挥作用的范围进行了明确限定,导致其在对建筑行业所有行为进行限制的过程中必然存在缺陷,在处理一些实际问题时的局限性明显表现出来。虽然,我国的建筑法规已经基本形成体系,但是某些部分之间的连接无法实现,致使规定与规定之间出现断层,导致各自单独发挥作用的局面出现。这种法律上的断层使得其在发挥监管作用的时候存在较为明显的缺陷。
2.2 制度缺失
实际上,我国的建筑法制度缺失现象比较明显。在其实际实施情况下,还有在其发挥监管作用的时候,这种制度的缺失现象时常出现,而且随着时间的推移一直悬而未决。此种情况回到建筑行业的国际化难以实现,其向前发展的进程也会受到一定程度的影响。同时,在保障制度方面也存在一定缺陷,这个行业中的底层人员的基本权益受到损害而无法维权的状况时有发生。
2.3 执行不够彻底
自从加入世贸组织之后,我国的建筑行业受到了来自国际的冲击,让我国的建筑行业接触到欧美等国的建筑法律制度,虽然很多国家此方面的法律与存在较为明显的缺陷,但是其在发挥作用的过程中得到彻底的贯彻落实。如此的法律执行力度需要我们进行借鉴。
3 改进建筑法规的措施
3.1 完善法律规定
全球化进程加深了中国与各国之间的联系,法律方面也是如此,受到了来自国际的冲击,我国应该借鉴别国法律的长处,结合我国的实际国情予以应用。建筑行业的健康发展离不开法律的监督,我国应该对现有建筑法规存在的问题进行认知,结
合建筑活动中出现的实际情况,对存在不足的部分进行修改,确保建筑法规不断得到完善。应该成立专门的小组,对我国建筑领域出现的新问题进全面了解,查看法规的盲区,有针对性地对其进行修改。
3.2 对制度进行更新调整
从中国目前的建筑行业发展状况可以判定,我国对建筑法规的完善程度会逐渐加深,应该结合不断出现的新情况对制度的内容进行更新调整,如此才能适应时代发展的要求。在当前制度缺失的情况下,政府应该协调各方面关系,在各方面共同努力下,对制度中缺失的部分进行补充,将存在的问题的条款进行必要的改善,让制度处于日趋得到完善。
3.3 让法规得到贯彻落实
政府应该展开建筑法规的宣传,让建筑工程各单位能够对法律内容全面了解,然后根据当前的具体情况展开相关的法律讲座,让建筑人员对法律制度的内容有清晰地认知,也要对执法人员进行必要的法律讲解,让其对法律的具体作用知晓,自觉在执法的过程中严格按照法律标准。宣传部门制作相应的手册,将建筑法规的的具体情况写入其中,分发给相关人员。如此就可以让施工人员在进行建筑活动的时候自觉遵守法律,执法人员也会在执法的过程中严格按照法律执行。在双方的共同努力下,建筑法规执行不彻底的情况就能得到有效改善。
4 总结
全球化是当前发展的必然,市场机制也是中国各行业的发展机制,我国在建筑领域的法律体系建设取得诸多成就,使得建筑行业的健康发展能够得到有效保障。虽然如此,但是建筑行业法规在执行和使用的过程难以避免地存在很多问题,需要采取相应的措施予以解决。不断完善建筑法律法规仍然是一个没有完成的事业,建筑行业也会在今后的发展出现各种新问题,需要增添新的规定予以应对。
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