全过程工程咨询项目组织管理体系结构构建分析

本文通过梳理全过程工程咨询服务方式的特点，总结全过程工程咨询发展现状，分析全过程工程咨询组织管理存在的问题，结合组织管理理论完善全过程工程咨询项目的组织结构，分析全过程工程咨询项目的岗位职责，并对此进行重新划分，运用系统思想的基本方法对全过程工程咨询项目的工作流程进行了优化，最后通过项目管理平台的实际工程案例应用，得出以下结论。
1 绪论

1.1 研究背景

上世纪 60 年代，为促进建筑业的现代化，学习国外建筑行业的精细化管理，将工程项目的建设程序划分为几个阶段，同时划分形成不同的行业，且在实践过程中，各个行业都发展形成了各自的行业规范与标准。但随着发展的深入，以及建筑业可持续发展理念的提出，工程咨询服务碎片化、单一性、多方参与等问题逐渐显露。为解决工程咨询服务单一性、碎片化等问题，国家提出全过程工程咨询服务模式。截止到 2020 年，据不完全统计，国家及各省市印发了 95 份政策文件推广全过程工程咨询，如图 1-1 所示。其中，国务院文件 1 份，部委文件 15 份，这些都表明了国家重视全过程工程咨询的应用，提倡咨询企业采取联合经营和并购重组等方式开展全过程工程咨询服务，尽早与国际咨询服务接轨，促进建筑业监管体制完善和可持续发展，打造中国品牌。

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

工程项目传统的咨询服务参与方众多，咨询服务的目标、计划、管理都不统一，都有自己的标准，工程咨询服务皆出现阶段性和局部性的问题，项目管理的内在联系离散，如同一盘散沙，且与国际主流的工程咨询服务方式脱轨。另一方面，工程项目咨询服务划分为若干个专项咨询服务，导致参与工程项目咨询服务的企业过多，大概率地出现信息传递章乱、项目管理任务繁重、服务内容交叉重复等问题，继而增加工程项目的建设成本，建设单位无法得到细致入微的、高质量的工程咨询服务。中国的建筑咨询业正在进行重大改革，以实施全过程工程咨询服务模式，实现提高咨询企业的咨询服务水平。通过整顿工程咨询服务企业的经营结构，提高工程咨询服务的集成管理，在保证工程项目质量的基础上，尽最大的努力降低项目投入成本，提高企业工程咨询服务的综合效益，规范建筑咨询行业的市场秩序，使建筑业适应社会主义市场经济，实现咨询企业的工程咨询服务方式与国际咨询企业接轨。

2 相关概念与理论

2.1 工程咨询

社会经济发展和社会分工的出现导致第三产业的诞生，而在建筑工程领域，工程咨询就是为工程建设项目提供投资、决策、管理等咨询服务的第三产业，且是智力型社会服务范畴。
2.1.1 发展历程

我国的工程咨询行业起步相对较晚，改革开放之后才出现工程咨询服务，发展到现在，工程咨询服务已经开展 40 多年，经历了萌牙、形成、发展三个阶段，但是与发达国家相比，我们的工程咨询业还处于一个初步发展的阶段。（1）萌芽阶段。改革开放前，我国的市场经济环境还是计划经济时代，工程咨询行业开始萌芽。工程建设项目的方案研究业务、技术经济分析业务脱离出来，由工程咨询企业进行承接并完成。这些任务都是工程建设项目的前期工作，由政府统一计划、安排。（2）形成阶段。20 世纪八十年代至九十年代，工程咨询行业经过萌芽发展，形成了基本的工程咨询体系，把工程项目的主要建设阶段纳入工程咨询行业的服务范围，展开研究，项目实证，积累经验，发展形成我国真正意义上的工程咨询行业。（3）发展阶段。20 世纪九十年代至今，工程咨询行业快速发展壮大，它的服务范围不断扩大，已经包含工程建设项目的各个阶段咨询服务，且针对不同阶段的各专业领域，进行专业化的工程咨询服务，在实践过程中，积累经验，开始形成各个方向、不同层次的咨询服务管理体系、结构体系。

2.2 全过程工程咨询

2.2.1 定义和特征

（1）全过程工程咨询的定义

全过程工程咨询是指对工程建设项目提供全过程的工程咨询服务，包括工程项目的投资决策综合性咨询服务和工程建设全过程咨询服务。其中，投资决策综合性咨询是将各专项评价评估一并纳入可行性研究的咨询服务中，统筹论证，提高决策科学化水平；工程建设全过程咨询是指勘察设计、招标代理、造价、监理等咨询单位提供的全过程咨询服务。（2）全过程工程咨询的特征服务范围广。就全过程工程咨询服务而言，一般涵盖了工程建设项目各个阶段的全部咨询服务，无论是工程建设全过程咨询服务，还是投资决策综合性咨询服务，通常情况下都包含在全过程工程咨询服务范围之内。对这些咨询服务的进度、质量、成本、数据、技术、合同等各方面进行管理控制，统一协调，保证工程建设项目的利益，统一工程咨询服务的目标，避免各项工程咨询服务出现矛盾，减轻各方冲突。智力型服务。全过程工程咨询不仅需要扎实的专业技术知识，还需要运用工程技术学、经济管理学、组织管理理论、法律法规等其他领域众多方面的知识和经验，避免类似问题在后续类似项目中发生，避免社会资源的不必要浪费，为委托方提供智力服务。由此，各专业的知识界限逐渐模糊并被打破，使工程信息具备连贯性，更有效地满足发包人的需求。集成化管理服务。全过程工程咨询服务在对项目的质量、进度、成本等目标进行综合性考虑后，结合项目的合同管理、信息管理、造价管理、质量和安全管理，全过程工程咨询服务相互协调，相互制约，以及相互影响，实现项目的集成化管理。通过全过程工程咨询服务集成化管理，各阶段间的咨询服务工作无缝衔接，同时减少了流程上和地理上的信息传输障碍，将“外部沟通”变为“内部沟通”，使得各专业间的沟通更加有效。

在对关联预测原理加以利用的前提下，我们可以分解与协调系统。这样，在经过多次使用该分解与协调方法，得到最佳系统。而按照关联平衡原理进行的一个优化，就是先把系统分解为几个子系统，不考虑系统的约束因素和约束关系，进行各个子系统独立优化和局部优化，子系统的关联参变向量被当做一个激励因素，推动各个子系统的优化。另一方面，设置好协调器，通过信号，进行优化干预，一步步带动各个子系统到达优化目标，完成分解与协调目的，而系统完整的优化则是在这样的前提条件之下得以实现的。
3全过程工程咨询项目组织管理存在的问题...................................................20

3.1 缺乏完善的组织结构.......................................................................................20

3.2 权利和责任划分不清.......................................................................................21

3.3 工作流程条块分割...........................................................................................21

3.4 复合型咨询人才稀缺.......................................................................................22

3.5 缺乏标准体系...................................................................................................22

4全过程工程咨询项目组织管理体系构建.......................................................24

4.1 完善组织结构...................................................................................................24

4.1.1 组织结构的构成要素.............................................................................24

4.1.2 组织结构的基本形式............................................................................. 25

4.1.3 全过程工程咨询项目的组织结构设计................................................. 31

4.2 划分岗位职责................................................................................................... 34

4.2.1 岗位划分原则......................................................................................... 34

4.2.2 全过程工程咨询服务的岗位设置......................................................... 35

4.3 优化工作流程................................................................................................... 36

4.3.1 优化过程................................................................................................. 36

4.3.2 效果评价................................................................................................. 44

5案例分析..............................................................................................................45

5.1 项目概况........................................................................................................... 45

5.2 全过程工程咨询应用示范.............................................................................45

5.2.1 全过程合约管理..................................................................................... 45

5.2.2 全过程工程造价管理............................................................................. 46

5.2.3 全过程工程进度管理............................................................................. 47

5.2.4 全过程工程质量管理............................................................................. 47

5.2.5 全过程信息化管理................................................................................. 47

5.3 应用效果分析..................................................................................................49

5 案例分析

5.1 项目概况

该体育中心项目的占地面积约 16 万平方米，总建筑面积约 15.3 万平方米，共 2 栋建筑楼，设计容纳 1.6 万观众同期观看比赛。该项目为地上三层的框架结构，采用全过程工程咨询的工程项目咨询服务模式，通过利用项目管理平台，贯穿工程建设阶段的招标代理、造价、监理咨询服务，实现招标代理-造价-监理一体化协同工作。应用前文研究的组织结构、岗位职责和工作流程，并协调管理项目的各参建方，为工程项目咨询服务进行动态管理。项目整体效果如图 5-1 所示。

6结论与展望

6.1 结论

本文通过梳理全过程工程咨询服务方式的特点，总结全过程工程咨询发展现状，分析全过程工程咨询组织管理存在的问题，结合组织管理理论完善全过程工程咨询项目的组织结构，分析全过程工程咨询项目的岗位职责，并对此进行重新划分，运用系统思想的基本方法对全过程工程咨询项目的工作流程进行了优化，最后通过项目管理平台的实际工程案例应用，得出以下结论。

（1）比较分析了工程咨询项目基本组织结构的特点以及各自适用的范围。当前，工程项目开展全过程工程咨询服务还存在诸多困难，如新技术集成应用不够、咨询企业服务范围狭隘、工程咨询服务过程阶段化明显、工程咨询企业组织管理能力弱等一系列问题。全过程工程咨询服务与传统工程咨询服务相比，能够简化建设项目的责任主体，减少责任纠纷，降低建设风险，实现工程项目跨阶段咨询服务，提高咨询企业服务水平。

（2）完善组织结构、划分岗位职责和优化工作流程，建立全过程工程咨询服务的组织管理体系。工程咨询企业开展全过程工程咨询服务成功的关键是咨询项目负责人，以及咨询项目组织结构的选择。加强对于全过程工程咨询项目负责人的培养，以及对影响工程咨询项目组织结构选择的因素分析，对咨询企业成功开展全过程工程咨询服务的作用和优势十分明显。

（3）运用系统思想的基本方法对全过程工程咨询项目的工作流程进行优化。研究发现，设定全过程工程咨询项目工作流程的协调器为全过程工程咨询和项目管理平台，对全过程工程咨询项目的工作流程进行整合优化有很大的作用，可以快速形成集成化、一体化的业务工作流程，高效益、高质量地开展工程咨询项目的咨询服务。

（4）通过实际工程案例进行分析，构建全过程工程咨询项目的组织管理体系，建立项目管理平台，进行实证分析，积累应用全过程工程咨询的经验，形成发展全过程工程咨询服务的数据库。