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基层工商管理机关公务员工作倦怠研究
时间:2020-11-17 19:20 | 栏目:工商管理 | 浏览:次
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本篇论文是一篇工商管理硕士论文范文，在当前学习型社会，社会主义市场经济快速发展，处于行政执法改革前沿的工商行政管理部口，面临着更高的要求和急剧的变革。身处其中的公务人员，就更要加强自身的业务知识和政治理论学习，只有提高自身能力，才能够游刃有余的满足日常工作要求，才能够应对各种风险和挑战。
第一章 绪论
１．１研究背景
当前，我国正处于经济和社会转型的重要时期，在国内国际形势复杂的时代背景下，公务人员作为国家政权组织的执行人员和服务人员，是处理国家事务的具体执行者，是我国五位一体发展的重要根基。根据人力资源网对我国职场从业人员职业倦怠情况的调查显示，我国职场从业人员总体工作倦怠程度较高，而政府机关事业单位从业人员的倦怠水平更名列前茅？。公务人员的职业倦怠，将影响政府运作效率和公共服务的供给，直接损坏政府形象和政府与人民群众的关系，需要从其职业特点、工作环境、体制机制等多方面进行分析，寻求预防和减轻职业倦怠之法。２０１３年，山东省工商局下文，统一部署了全省工商系统体制改革，取消省级下＂垂直管理＂模式，＂下放＂到地方政府管理，走在全国前列。２０１４年，体制改革在临巧市各县区落实到位，同时存在工商局单立和工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局合并成立市场监管局的模式。工商系统体制改革，是工商系统为服务市场经济发展、转变职能做出的重大变革。２０１３年，十八届Ｈ中全会决定，要推进现代市场体系建设，＂推进工商注册制度便利化＂，对商事制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等的硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从Ｗ往的＂重审批轻监管＂转变为＂轻审批重监管＂。在国务院的统一领导下，由工商总局牵头，短短几年内，商事制度的多项改革一一落实：实缴改认缴、先照后证、年检改为企业信息公示年报制度、Ｈ证合一、五证合一、建立经营异常名录管理和推行＂双随机、一公开＂等。在服务经济主体、释放经济发展活力的同时，对基层工商行政执法公务人员提出了更高的要求。国家的大政方针在基层能否落实好，主要看基层公务员，而基层公务员的职业倦怠感，直接影响他们的工作绩效和成果。基层工商管理部口是推动依法治国的中坚力量，他们不仅要维护市场经济稳定，还要处理日常复杂的基层服务工作，服务全面建设小康社会的目标。基层工商行政执法公务员的工作内容与普通基层公务员有别，而执法公务员的考核制度、激励制度、晋升制度却与普通基层公务员没有很大区别；执法体系的不独立也使执法过程屡受干扰，致使不公不严、有偏有私的情况存在；缺乏系统、合理的职业生涯规划，不能在基层执法队伍中充分调动工作积极性，导致其职业倦怠问题累积叠加而没有予以正面解决和干预。
１．２研究目的与意义
笔者在基层工商部口工作六年，工作中时常自感碌碌无为、对任务应付了事，与刚刚参加工作时的斗志昂扬、踪蹲满志截然不同，观身边同事，更不乏此种情况。怀着求知与求助的也、态，系统学习了公共管理课程，目的就是用于本职工作，将理论与实践相结合，用公共部口人力资源管理和组织行为学的理论去指导工作实践，也从实践中总结升华来丰富我国公共管理学界对职业倦怠的实证研究。现有的对职业倦怠的理论研究，国外管理学界对职业倦怠的研究并没有微观深入到基层公务员的概念，目前国内学界对职业倦怠的研究多数集中在教育工作者、事业单位从业者、知识型员工等，针对基层公务员的实证研巧不多，针对工商行政执法公务员的更鲜。基层公务员是一个特殊群体，单位的差异和基层的特点必然导致基层工商管理部口公务员职业倦怠具有自身的特殊性，应结合其自身特点进行具体研究。本论文将针对基层工商部口的特点，尤其是在体制改革和职能转变的特殊背景下，研究基层工商人员的职业倦怠特点、原因和对策。进一步了解基层工商行政执法部口公务员倦怠基本状况，为公共部口人力资源管理提供必要的参考信息，通过对其内在规律的深入挖掘，为市场监管体制改革提供支持和方向引导。
第二章 概念界定和相关理论基础
２．１相关概念界定
倦怠的概念源于西方，译自英文术语＂ｂｕｒｎｏｕｔ＂，作为能源消耗的隐喻，是指菁火的媳灭或蜡烛的媳灭。这意味着一旦黨火点燃，除非有足够燃斜补充，否则火无法持续熊熊燃烧。同样，随着时间的推移，倦怠的员工们也会失去热情贡献、积极作为的能力。就算他们继续工作，工作结果也是平淡无奇和无关紧要的。从他们自己或者其他人的角度来看，他们完成的很少。总之，倦怠的比喻描述了员工保持参与的热情、高效工作的能力的丧失，职业倦怠被定义为＂从业者否定自己工作的价值并怀疑自己的工作能力的一种精疲力竭的状态＂。职业倦怠源于工作和从业者之间不健康的关系。它的特点包括Ｈ个主要方面：一是情绪衰竭，指情绪过度消费，疲盒的感觉让员工在工作中缺乏投入；二是去人格化，指的是负面的、愤世嫉俗的或在工作中对他人（同事和客户）的过度疏离（也称为犬儒主义或不参与）；三是个人成就感降低是指在工作中效率和效力降低（也称为自我效能降低）（Ｍａｓｌａｃｈ，１９８２）。尽管倩绪衰竭被认为是职业倦怠的主要特征，去人格化和个人成就感降低也抓住了职业倦怠综合症的关键方面巧ｃｈａｕｆｅｌｉ＆Ｔａｒｉｓ，２００５）。因此，除了情感能量减少，倦怠意味着人际分离Ｗ及个人脱离于工作。在国内，韩阳、田琳琳（２００８）指出，公务员职业倦怠是指＂由于长期处在有压力的环境中，公务员个体逐渐形成的一种消极的行为和也理，具体表现为情绪衰竭、疏离感强、发展感弱和成就感低落等消极症候＂。结合国内外对职业倦怠的定义，本文认为，职业倦怠是由于工作对工作者能量、力量或资源的过度消耗，包括工作环境、工作强度、工作压力等方面的影响，而导致工作者的高度紧张和疲急、失去热情、情绪低落、行为消极等生理、心理上的疲急状态。行政执法机关：执行依法被赋予的行政管理职权，在法律规定的范围内活动的国家行政机关，就叫做行政执法机关。作为中央政府和地方各级政府的常设、内设机构，当法律法规赋予其独立活动名义，行使行政管理权时都可称之为行政执法机关。主要包括：工商部口、税务部口、卫计部口、城管部口、公安部口等等。工商行政管理机关：是国家依法赋予行政权力的斤政执法机关，代表国家行使行政管理职能，其行政管理职能范畴是工商行政管理，即管理化会主义市场秩序和各类市场经营主体。基层行政执法机关：根据《中央机关及其直属机构２０１７年度考试录用公务员报考指南》对基层工作经历的界定指＂县级及Ｗ下党政机关．．．．．．等。＂基层行政执法机关应是指县级及Ｗ下巧政执法机关，基层工商行政管理机关则包括县工商局及其派出的乡镇街道工商所。
２．２理论基础
组织内的专业分工和协调是达成组织目标的手段。狙织成员各负其责，各司其职，组织内部构造起到调和作用。管理的对象是人，组织成员之间各不相同，因此必须＂因人而异＂。管理人的前提是尊重人、理解人。为此需要管理者理解人，满足人，学习也理学和人类行为的规律，Ｗ增强管理的有效性，学习组织行为是实现有效性管理的重要途径。对组织成员人性上的假设，深刻的影响着管理者的思想和行为模式。人性是概念化的、自律的和逐目的的，其特点是追求目标。生命的意义，达成目标并不断提供新的目标。促进组织成员人格和工作的统一，是管理强调的课题。管理者应用人之长，不求全责备；双向选择，职能相称；定期调整，动态平衡；全面培训，提高素质。组织成员对其组织越是认同和有归属感，就越难改变其认同的态度；组织成员越是对组织离也离德，就越容易走到组织的对立立场。成员地位也是一大影响因素：成员在组织中地位越低，越排斥组织规章，越容易与组织倾向背道而驰。组织行为学关屯、个体对他所从事工作的工作满意度和个体在也理上对他的工作的认同程度，即工作参与，这两个变量，都会直接反映出职业倦怠程度。将人的需要从低到高划分为五个层次；生理、安全、归属、尊重和自我实现的需要。基本需求获取满足，才可能会发生高级的需要，并且变为主导性的需要，成为人的行为动机。需要差遣着人的斤为方式。只有当管理者的目的与被管理者的需要相一致时，所进行的人力资源管理活动才能取得预期的效果。无视员工的人性，忽视被管理者的自身需要，就无法调动员工工作中的创造性与积极性。在对公务员的职业倦怠影响变量进行分析中，运用五大需要层次进行分析：工资收入满足的是其生理需要，工作的稳定满足的是其安全需要，对组织的认同和同事间的情谊是其归属需要，行政级别和职位的晋升是其尊重需要，承担责任和受到激励满足其自我实现需要。对这五大需要的满足程度，影响着公务人员的斤为模式，在后文中，我们将探讨这些变量对职业倦怠的影响。为了取得成功，人们会自律、自我巧制、自我引导和成长。自我实现假设的主要观点是：工作就和娱乐、休闲一样，是本能的事情；人的本能在大部分情况下是承担责任，而不是推卸责任；给组织成员安排哪样工作，才能让其最大程度上实现自己，是管理者的使命；组织管理者需要成员的力量，创设系统让成员们参加到决策的过程，使成员们发挥其才华和能力。
组织内的专业分工和协调是达成组织目标的手段。狙织成员各负其责，各司其职，组织内部构造起到调和作用。管理的对象是人，组织成员之间各不相同，因此必须＂因人而异＂。管理人的前提是尊重人、理解人。为此需要管理者理解人，满足人，学习也理学和人类行为的规律，Ｗ增强管理的有效性，学习组织行为是实现有效性管理的重要途径。对组织成员人性上的假设，深刻的影响着管理者的思想和行为模式。人性是概念化的、自律的和逐目的的，其特点是追求目标。生命的意义，达成目标并不断提供新的目标。促进组织成员人格和工作的统一，是管理强调的课题。管理者应用人之长，不求全责备；双向选择，职能相称；定期调整，动态平衡；全面培训，提高素质。组织成员对其组织越是认同和有归属感，就越难改变其认同的态度；组织成员越是对组织离也离德，就越容易走到组织的对立立场。成员地位也是一大影响因素：成员在组织中地位越低，越排斥组织规章，越容易与组织倾向背道而驰。组织行为学关屯、个体对他所从事工作的工作满意度和个体在也理上对他的工作的认同程度，即工作参与，这两个变量，都会直接反映出职业倦怠程度。将人的需要从低到高划分为五个层次；生理、安全、归属、尊重和自我实现的需要。基本需求获取满足，才可能会发生高级的需要，并且变为主导性的需要，成为人的行为动机。需要差遣着人的斤为方式。只有当管理者的目的与被管理者的需要相一致时，所进行的人力资源管理活动才能取得预期的效果。无视员工的人性，忽视被管理者的自身需要，就无法调动员工工作中的创造性与积极性。在对公务员的职业倦怠影响变量进行分析中，运用五大需要层次进行分析：工资收入满足的是其生理需要，工作的稳定满足的是其安全需要，对组织的认同和同事间的情谊是其归属需要，行政级别和职位的晋升是其尊重需要，承担责任和受到激励满足其自我实现需要。对这五大需要的满足程度，影响着公务人员的斤为模式，在后文中，我们将探讨这些变量对职业倦怠的影响。为了取得成功，人们会自律、自我巧制、自我引导和成长。自我实现假设的主要观点是：工作就和娱乐、休闲一样，是本能的事情；人的本能在大部分情况下是承担责任，而不是推卸责任；给组织成员安排哪样工作，才能让其最大程度上实现自己，是管理者的使命；组织管理者需要成员的力量，创设系统让成员们参加到决策的过程，使成员们发挥其才华和能力。
第三章 鄰城县工商局公务员职业倦怠的实证研究
３．１ 鄉城县工商局及其公务员概况介绍
３．２公务员倦怠情况的调査设计
３．３调查问卷结果分析
３．４调查结论
第四章 解决基层工商管理部口公务员恥Ｉｋ倦怠问题的对策
４．１基层工商管理部口公务员职业倦怠的个人层面干预
４．２基层工商管理部口公务员职业倦怠的组织层面干预
４．３基层工商管理部口公务员职业倦怠的体制层面干预
结语与展望
本文以鄉城县工商局为例，探讨基层工商管理部口公务人员职业倦怠问题。通过对调查问卷和个别访谈的统计分析，认为被调查的基层工商管理部口公务人员整体呈现中度职业倦怠。职业倦怠的影响因素中有年龄、性别、婚姻状况、文化程度、行政级别、工作岗位、对收入合理性的态度、职业培训的充足性、员工能力和晋升机制。当前工商行政管理工作中行政执法体系走向不明确、职能转变的特点，带来了该部口职业倦怠的独特性。在此基础上，从个体、姐织和机制层面，提出了预防和减轻职业倦怠的对策建议。本文从笔者的工作实践出发，切合基层工商行政部口特点，讨论基层巧政公务人员职业倦怠，视角独特、有针对性，是本文的一大创新点。基于本研巧存在的不足，希望日后能够做进一步的研究分析：第一、收集更多的数据资料，对工商系统管理体制改革前后的公务人员职业倦怠状况做纵向对比；第二、纳入更多影响变量进行调查，更加全面地分析基层工商管理部口职业倦怠的情况；第Ｈ、更好的学习社会调查研巧方法和ＳＰＳＳ统计分析。学无止境，研究更无尽头，希望能够做一点学术上的探讨，为解决现实问题略尽绵薄之力。
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