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市政公路不同定价模式下公路桥梁工程造价的比较分析
时间:2020-11-03 18:50 | 栏目:工程造价 | 浏览:次
硕士论文网第2020-11-03期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇工程造价文章《市政公路不同定价模式下公路桥梁工程造价的比较分析》，供大家在写论文时进行参考。
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本篇论文是一篇工程造价硕士论文，我国公路路桥工程应属于建设工程的一个组成部分，国家交通运输部的工程造价管理机构，负责修订、编制和解释相应的公路工程定额，还担负本公路运输行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。各省市交通运输工程造价管理站作为省交通运输厅的一个技术支撑机构，主要任务是：承担省管和国家授权省管交通运输工程造价监督和管理工作；承担省管交通运输工程造价的审查工作；承担交通运输工程施工定额和概预算补充规定等计价依据的有关工作；承担全省交通运输工程造价监督和管理业务的指导工作；提供交通运输工程造价信息服务；参与制定省交通运输工程造价管理的法规、规章及规范性文件；承担、参与造价监督管理新技术的研究及推广应用工作；承担全省交通运输行业造价人员从业资格管理工作等。
第一章 绪论
1.1 课题研究背景和意义
根据交通运输部公布的《2010 年公路水路交通运输行业发展统计公报》：到 2010年底，全国等级公路里程 330.47 万 km。其中高等级路面里程为：沥青混凝土路面 54.25万公里，水泥混凝土路面 137.55 万 km。全国公路桥梁达 65.81 万座、3048.31 万 m。其中，特大桥梁 2051 座、346.98 万 m，大桥 49489 座、1167.04 万 m。我国 2010 年全年完成公路建设投资 11482.28 亿元，其中大部分应为公路道路桥梁工程的建设投资。 根据国家统计局公布的《2010 年中国统计年鉴》：到 2009 年底，全国城市市政设施道路及桥梁长度 26.9 万 km，基本上全部为高等级路面。我国 2009 年全年完成土木工程建筑总产值（不含房屋工程建筑和交通运输工程产值）22959.70 亿元，其中有占相当比例的部分为市政道路桥梁工程的投资。 由以上数据可以看出，我国无论是公路工程道路桥梁项目，还是市政工程道路桥梁项目，目前都有相当大的建设和投资规模。由于我国城市化进程的快速发展，原有按公路道路桥梁设计的部分项目已经不能满足城市市政功能需要，目前已经有部分公路道路桥梁承担了市政道路桥梁的功能，而一部分公路道路桥梁已经市政化或正在进行市政化改造。并且在某些地区，根据该地区道路桥梁的投资和管理体制，公路交通运输管理部门也承担了市政道路桥梁的建设和管理任务。 但是由于投资和管理体制的不同，我国的道路桥梁等基本投资建设项目一般分为市政工程与交通工程建设项目，分属于住房和城乡建设部与交通运输部两大部门进行建设与行业管理。相应地，在道路桥梁工程方面，形成了市政工程与公路工程两套不同的计价模式和工程造价管理模式，它们各自有一整套不同的计价办法和估算、概预算定额，在造价管理和控制方面也有不同的相关规定。对于同一个道路桥梁建设项目，采用市政工程或公路工程计价和建设管理模式，与工程造价直接相关的造价管理文件、招投标文件、工程量清单等从形式到内容都有很大不同；同时由于市政工程或公路工程计价定额及计价程序的不同，即使采用相同的人工、材料、机械台班概预算单价，其工程估算、概预算也会得到不同的造价结果。
1.2 课题研究思路和方法
目前我国对道路桥梁项目造价的确定和控制，项目全过程造价管理方面进行的研究很多，但对市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析这一课题进行的相关研究比较少，只有少量的相关文章，并且只针对这一课题的某些方面进行了研究，不够深入全面。住房和城乡建设部、交通运输部以及其他部门对市政工程与公路工程各自发布了一整套招投标文件、计价办法和估算、概预算定额。本论文作者有多年的市政及公路项目预结算编审、工程量清单编制、造价咨询经验，熟悉市政工程与公路工程计价模式下公路定额、广东省市政定额及相关造价文件的运用，熟悉道路桥梁项目的施工技术、工程项目管理工作，也拥有相应的专著、期刊文章、学位论文、国家标准、网络电子文献等资料；具有建设部颁发的注册造价工程师执业资格和交通运输部颁发的公路甲级造价工程师资格。同时，部分专业技术人员和研究人员已经就这一课题的相关方面进行了一定的研究工作。以上这些内容构成了本论文研究工作的基础。本论文研究思路是：通过对市政工程与公路工程的计价模式下的造价管理、计价体系、工程定额等方面进行系统地研究，然后进行对比分析。再选取具有代表性的道路桥梁工程实例，对市政与公路工程的定额和预算价格水平进行进一步对比分析。得出研究结论。本论文的研究预期成果主要有以下几点：通过对市政与公路工程计价模式进行对比分析，找出其区别联系和各自的特点，说明其在造价管理、计价体系、工程定额等方面优缺点。通过对有代表性的工程实例的计算，对市政与公路工程的定额和预算价格水平进行对比分析，得到其定额和预算价格水平高低的结论。由以上分析的成果，探讨今后建立统一计价模式或两种计价模式相互补充借鉴的可能性，并作出结论。在以上工作基础上，本论文主要研究结构分为：计价体系介绍、标本范例分析、归纳总结对比三部分结构内容。
第二章 市政工程计价模式
2.1 我国市政工程造价管理体制及执业资格制度
我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，所以市政工程造价管理体制也就是建设工程造价管理体制的一个组成部分。政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。我国设置了多部门、多层次的建设工程造价管理机构，并规定了以下各自的管理权限和职责范围：国家住房和城乡建设部承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。具体由建设部标准定额司组织拟订工程建设国家标准、全国统一定额、建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟订工程造价管理的规章制度；拟订部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；指导监督各类工程建设标准定额的实施；拟订工程造价咨询单位的资质标准并监督执行。国务院其他部门的工程造价管理机构。主要职责是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额，有的还担负本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外，还有审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷等职责。市政建设工程造价管理的行业管理和服务组织是中国建设工程造价管理协会。中国建设工程造价管理协会是经原国家建设部和民政部批准成立的，代表我国建设工程造价管理的全国性行业协会。国家在市政及其他工程建设造价领域执行注册造价工程师执业资格制度。注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并进行注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度，凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。注册造价工程师执业资格考试需要考《工程造价管理基础理论与相关法规》、《工程造价计价与控制》、《建设工程技术与计量》（土建、安装）和《工程造价案例分析》4个科目。
2.2 国家及广东省现行市政工程造价管理计价依据
当前，市政路桥建设及管理部门发布的全国及广东省地方性市政工程计价依据法规文件见表 2-2。市政建设项目总投资，是指项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，包括建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息和铺底流动资金。建设投资由工程费用、工程建设其他费用及预备费用三部分组成。对于市政工程项目，全国各个省、市建设主管部门及造价管理部门大多以《全国统一市政工程预算定额》人材机消耗量为基础，编制了各个省市的市政工程综合定额或统一基价表，并根据各个地方的实际情况编制了与自身实际和发展水平相适应的市政工程费用定额及相应计价程序。因此，不同省市的市政工程计价程序和计价方法并不相同。
第三章 公路工程计价模式
3.1 我国公路工程造价管理体制及职业资格制度
3.2 国家及广东省现行公路工程造价管理计价依据
3.3 公路工程费用组成和计价程序
3.4 公路工程造价计价定额
3.5 公路工程道路桥梁工程量清单
第四章 道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析
4.1 市政与公路工程造价管理体制及从业资格制度对比分析
4.2 市政与公路工程造价管理计价依据对比分析
4.3 市政与公路工程费用组成和计价程序对比分析
4.4 市政与公路工程计价定额对比分析
4.5 市政与公路工程工程量清单对比分析
4.6 本章小结
第五章 市政与公路不同计价模式道路桥梁工程计价实例
5.1 工程概况及计算对比原则
5.2 按市政工程计价模式编制的工程预算和工程量清单
5.3 按公路工程计价模式编制的工程预算和工程量清单
5.4 市政与公路不同计价模式下造价计算结果的对比
结论与建议
本论文首先对道路桥梁工程在市政与公路项目上的造价管理体制、造价计价依据、费用项目的组成和计价程序、工程计价定额、工程量清单等各个方面进行系统地对比分析，找出其区别和联系；然后选取有代表性的道路桥梁工程项目，按市政工程和公路工程两个不同的计价模式，分别编制工程量清单、工程预算，并根据计算结果，对市政与公路工程的定额和预算价格水平进行进一步对比分析。 根据以上南番大道建设工程在市政与公路不同计价模式下，其道路桥梁工程预算编制实例，可以得出以下几点结果：道路工程中，路基土石方与特殊路基处理的市政预算单价一般大于公路预算单价，路基排水与防护的市政预算单价一般小于公路预算单价，路面基层的市政预算单价一般小于公路预算单价，沥青砼路面的市政预算单价和公路预算单价相当，而水泥砼路面的市政预算单价明显大于公路预算单价。根据以上分析，可以看出在道路工程中，路基土石方、软土路基处理、水泥砼路面工程费用所占比例越大，市政预算工程费用就越偏向大于公路预算工程费用；而路基排水与防护、沥青砼路面工程费用所占比例越大，市政预算工程费用就越偏向小于公路预算工程费用。 就一般性而言，由于道路工程的路基土石方与特殊路基处理一般所占工程费用比例较大，故道路工程的市政预算一般大于公路预算。只有当路基土石方与特殊路基处理所占工程费用比例较小，且路基排水与防护、沥青砼路面所占工程费用比例较大时，道路工程的公路预算才有可能大于市政预算。 桥梁工程中，钻孔桩基础与钢筋工程市政预算单价小于公路预算单价，而桥梁砼结构、桥梁支架、预应力钢筋市政预算单价大于公路预算单价。根据以上分析，可以看出在桥梁工程中，桥梁砼结构、桥梁支架、预应力钢筋工程费用所占比例越大，市政预算工程费用就越偏向大于公路预算工程费用；钻孔桩基础与钢筋工程费用所占比例越大，市政预算工程费用就越偏向小于公路预算工程费用。 就一般性而言，由于桥梁工程的钻孔桩基础、结构砼、支架、普通钢筋和预应力钢筋都占工程费用的相当比例较，故桥梁工程的市政预算与公路预算造价对比差别不大。当桥梁上部结构砼所占比例较大，且需搭设满堂式支架时，市政工程预算费用偏向大于公路预算工程费用。以上结论在不同桥型的市政与公路工程预算结果中也得到了映证。 无论是市政还是公路工程计价模式，其预算造价和本地适用的计价程序、取费依据、人工工资发布单价、工程定额等都有较大关系，以上因素发生变化时，其造价计算结果也会发生变化，需要根据当地实际情况进行具体分析。在工程实证方面，通过对南番大道建设工程的分析，发现：发现道路工程市政预算比公路预算造价高 2%-3%，预制中小跨度桥梁市政预算与公路预算造价基本相当，中小跨度及大跨度现浇连续梁市政预算比公路预算造价高 3%左右，但以上造价对比结果也会随着各种造价组成因素的变化而产生动态变化。 总之，对道路和桥梁项目而言，不论是按市政工程计价模式及市政工程定额编制工程预算，还是按公路工程计价模式及公路工程定额编制工程预算，都不能很明确地说市政预算工程费用高还是公路预算工程费用高。无论是市政还是公路道路桥梁项目，其概预算定额、取费标准、人材机价格、计价程序都会根据最新的造价管理文件发生变化，其概预算工程造价是动态变化的，要结合工程实际情况及各分部分项工程费用进行具体分析，才能有明确的结论。 由于投资和管理体制的不同，我国的道路桥梁等基本投资建设项目一般分为市政工程与交通工程建设项目，分属于住房和城乡建设部与交通运输部两大部门进行建设与行业管理。在道路桥梁工程方面，形成了市政工程与公路工程两套不同的计价模式和工程造价管理模式，它们各自有一整套不同的计价办法和估算、概预算定额，在造价管理和控制方面也有不同的相关规定。 由以上实例分析及计算结果可以看出，同一个道路桥梁建设项目，采用市政工程或公路工程计价模式，其造价管理文件、招投标文件、工程量清单等从形式到内容都有很大不同；即使采用相同的人工、材料、机械台班概预算单价，其工程估算、概预算也会得到不同的造价结果。 由于我国城市化进程的快速发展，目前已经有部分公路道路桥梁承担了市政道路桥梁的功能，而一部分公路道路桥梁已经市政化或正在进行市政化改造。在某些地区，根据该地区的投资和管理体制，公路交通运输管理部门有时也承担了市政道路桥梁的建设和管理任务。 本论文通过两种计价模式在造价管理、计价体系、工程定额等方面的介绍和对比论述，并选择有代表性的工程实例进行计算分析，找出其区别联系和各自的特点。
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