某通信建设工程勘察设计项目质量管理创新探讨

本文以中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程勘察设计项目为例，利用项目质量管理理论和现代项目管理方法对项目质量管理的现状进行分析，找出项目中存在的质量问题并分析其原因，针对性地提出质量管理提升思路，主要结论如下：1、工程设计是工程建设的一个重要环节，设计单位须加强对全院生产资源的管理和协调工作。
第一章 绪论

1.1 研究背景与目的意义

1.1.1 研究背景

通信建设工程的项目建设整个过程是有机增长过程。整体流程分为项目决策阶段、项目建设阶段、项目投产阶段（运营或者运行阶段）[1]。工程建设项目管理的各个阶段，是一脉相承的不同环节。通信建设工程的勘察设计阶段是通过可研、规划、设计来实现项目决策阶段的各项目标的过程，规划设计阶段是项目初始核心阶段，规划设计工作的质量将很大程度地决定整个项目的建设运行质量。所以，通信建设工程项目必须能够协调好项目的资源、项目的目标，确保整个工程建设初期规划设计的质量，让勘察设计项目能够保障整个项目资源更充分的复用，项目的社会效益目标和经济效益目标得到更好的实现，使得项目有限的投资发挥最大化的作用。自 2019 年中国移动、中国电信、中国联通三大运营商启动 5G 大规模建设以来，中国已建成全球最大的 5G 网络，勘察设计队伍作为通信项目建设的先锋，经过从 3G、4G 再到 5G 的不断扩大发展，众多设计单位和设计团队的发展速度太快，勘察设计单位、勘察设计人员过于饱和，陷入了管理困难的境地。靠质量树口碑、口碑换市场、市场换利润、以利润促发展，这是各行业的共识，对于通信勘察设计行业来说更加重要。以项目质量管理作为企业的核心价值观、优良工程作为竞标的形象，已成为众多勘察设计单位提升组织运营能力、提升企业竞争力的重要方向。因此，本文选择了通信建设工程勘察设计项目质量管理研究作为 MBA 论文方向，以期通过通信工程勘察设计项目质量管理提升研究，来指导通信工程设计单位的勘察设计工作。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

在通信工程领域，发达国家和地区为了确保通信行业的健康发展，在通信建设质量管理上做了充分的工作。作为欧洲移动终端普及率最高的国家之一，意大利在2011 年移动用户数高达 9159 万，手机普及率约为 130%；而占据着欧洲最大电信市场，最早进入 3G 时代的英国在 2005 年手机普及率就已经达到 114%。英国和意大利通信行业的稳定发展主要得益于其健全的电信行业管理法律法规与项目质量管理方法。通用电气公司（GE）的 A.V.Fei Genbaum 和著名的品质管理专家 J.M.Jurn 等人在 1960 年代连续提出了“综合品质管理”的概念。J.M.Jurn 建议，综合品质管理有三个阶段：品质计划、品质管理和品质改善。在质量管理的理论和方法上，现在比较流行的是七种工具，包括排列图法、分层法、因果分析图法、调查表法、直方图法、散布图法、控制图法。日本的质量管理研究者们，通常把上述 7 个工具称为传统 7 个工具，而将关联图法、系统图法、矩阵图法、数据矩阵分析法、过程决策程序图法、KJ 法和箭头图法称为新的七个工具[3~7]。一般来说，传统七个工具的特征是注重使用第一手数据展开分析，关注执行过程的质量控制，但新的七种工具，则注重梳理全面质量管理过程中的数据与问题，将重点放在 P.D.C.A 循环的 P 阶段相关的问题解决上，故新的七个工具有助于管理人力调整问题，制定明确目标和有效的时间进度安排[8]。

第二章 某通信建设工程勘察设计项目质量管理现状

2.1 项目概况

中国移动通信集团设计院有限公司根据中国移动某省公司的设计委托，按照《中国移动某省公司 2020－2021 年通信设备设计与可行性研究服务框架合同》的框架协定，统筹开展了中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程的相关勘察设计的工作。
2.1.1 项目背景
5G，即第五代移动通信技术，是为了应对未来移动数据流量的爆炸式增长、海量设备连接以及不断涌现的各种新业务和应用场景而生。5G 网络是面向增强移动宽带、大规模机器通信、高可靠性低时延通信三大业务场景，凭借全新的网络架构，它提供了至少 10 倍于 4G 峰值速度、毫秒级传输时延和千亿级连接能力，开启了万物广泛互联、人机深度互动的新时代[30]。5G 将有助于把中国建设成为制造业和网络强国，建设经济社会数字化转型的关键基础设施，推动中国数字经济从线上到线下、从消费到生产、从平台到生态再上新台阶。5G 有助于实施“中国制造2025”和“互联网”战略；因此，5G 新一代信息基础设施建设非常必要。根据中国移动集团 2020 年工作会提出的“抓紧建立 5G 网络优势的关键窗口期，稳健推进“覆盖全国、技术先进、品质优良”的 5G 精品网络建设，优先在城市城区开展 5G 基站建设，有计划、分步骤推进县城区域建设”的 5G 精品网建设思路，中国移动某省公司从本省网络建设节奏和实际业务发展情况出发，在 5G 一期网络建设的基础上安排 5G 二期无线网信息基础设施建设，立项《中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程》，实现重点城市一般城区以上连续覆盖；其余地市主城区连续覆盖，一般城区局部有价值区域连续覆盖；16 个重要县城局部有价值区域连续覆盖，其余各县城均有个位数的示范站；并完成 5A 级景区、重要交通枢纽、三甲医院、重要大型场馆的覆盖，力争在 2020 年打造一张“覆盖领先、布局合理、性能优越”的某省 5G 精品网络。中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程立项共建设 8413 个 5G 基站，其中 2.6G 宏基站 1862 个、2.6G 传统室分信源基站 227 个、2.6G 微基站 24 个。项目开展可性行研究时间为 2019 年 11 月至 12 月，立项时间为 2019 年 12 月，网络规划时间为 2020 年 1 月至 2 月，工程勘察和设计时间为 2020 年 2 月至 5 月，项目建设期到 2020 年 12 月，2020 年下半年开始分批验收投产。

2.2 某通信工程勘察设计项目质量管理要求

2.2.1 质量管理贯穿规划设计全流程

通信工程规划勘察设计全流程包括需求分析、流量区域分析、系统间干扰排查、预规划、网络结构及系统内干扰分析、站址规划、模型校正、网络仿真、参数规划、建设方案制定、勘察设计、网络跟踪测评等环节，并且是周而复始循环的流程。每一个环节都对设计输出产品的质量起到至关重要的作用。

第三章某通信建设工程勘察设计项目质量问题分析 ........................................................ 30

3.1 发现设计质量问题的途径 ............................................................................................... 30

3.2 质量问题分类和统计 ....................................................................................................... 33

3.3 质量问题原因分析 ........................................................................................................... 34

3.4 本章小结 ........................................................................................................................... 36

第四章某通信建设工程勘察设计项目质量管理提升思路 ............................................... 37

4.1 优化制度管理 ................................................................................................................... 37

4.2 确保输入有效 ................................................................................................................... 39

4.3 强化过程管理 ................................................................................................................... 39

第四章 某通信建设工程勘察设计项目质量管理提升思路

针对中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程勘察设计项目在生产过程中暴露的质量问题和原因分析结果，项目团队有针对性地制定改进质量管理的办法和措施，力争做到对症下药，有的放矢。

第五章 结论与展望

本文以中国移动某省公司 5G 二期基站主设备工程勘察设计项目为例，利用项目质量管理理论和现代项目管理方法对项目质量管理的现状进行分析，找出项目中存在的质量问题并分析其原因，针对性地提出质量管理提升思路，主要结论如下：1、工程设计是工程建设的一个重要环节，设计单位须加强对全院生产资源的管理和协调工作。同时为了有效提高工程质量和进度，须要求项目组在前期调研、中间设计和施工配合环节提高技术质量和加强责任态度，严格执行行业和企业的相关规范，采用合理的工程设计和验收标准，并通过有效的管理和合理化的流程减少工程中普遍存在的问题，提高通信工程勘察设计项目的质量管理水平；2、从规划设计全流程的角度全面看项目的质量管理要求，从质量管理体系、三级审核制度以及在该项目中开始探索的针对中间过程产品开展质量管控的审核小组工作机制能够清晰地看到项目的质量管理现状。从项目质量管理的现状可知，既要重视最终产品的质量把关，同时也需关注中间过程产品的质量把关。应区分过程审核与结果审核，提升审校效能，并最终提升中间过程产品和最终产品的质量。项目中以审核小组的方式对中间过程产品质量进行审核具有有效性，设计企业长期重视最终产品质量、忽视中间过程产品质量的现状应逐渐得到改善；3、能够发现通信建设工程勘察设计项目质量问题的途径至少有工信部检查、设计变更记录、设计院内部自查三种。通过这三种途径统计的项目设计质量问题，具有代表性，能够揭示项目质量问题的主要因素是图纸绘制错误和预算数据错误。进一步剖析其原因，则可主要归结于设计输入不准、强条执行不严、设计规格不符、设计深度不够、设计不够合理、专业配合不够；4、解决设计输入不准、强条执行不严、设计规格不符、设计深度不够、设计不够合理、专业配合不够这一系列的问题，可采用“多对多”矩阵式的综合解决方式：优化制度管理、确保输入有效、强化过程管理、优化审核管理、完善输出把关。五项措施不是独立的“1 对 1”解决独立问题，而是有机的整体，期望能从面上提高工程勘察和设计质量管理水平，为设计院今后的勘察设计的质量管理工作提供参考。