毕业论文范文：呼和浩特市惠民区流动人口管理研究

  目前回民区针对流动人口提供的公共服务及管理主要为了适应少数民族之上，且辖区内的民族工作主要由民族宗教部门负责，管理体系并不完善。辖区内的经营户以流动人口为主，流动性大，新老经营户的交替频繁，公安机构在管理监督中面临着较大的困难，而行政机构也缺乏宏观层面的管理规划和细节上的多部门联动。

  （二）国内外研究状况

  在上个世纪初，社会学家阿尔弗雷德·许茨（1932）提到社会的发展是由“客观事实”决定，他引用了马克思的物质观和运动观作为社会意义的解释，认为物质的定义角度要兼顾多元。人与人之间存在社会性，而社会之中存在着永恒发展的特点，发展是前进上升的运动，它决定了新事物的产生，而新事物的产生也会造成旧事物的灭亡。阿尔弗雷德认为，社会的需求会促使城市化发展的加快，而在发展过程中，城市文化一定会引入新鲜的血液作为补充，来自其他区域的文化会影响到本地文化，而对于这些外来文化，本地文化不能排斥，剥离，而是要主动吸收。阿尔弗雷德提到，现实生活存在必然和偶然，必然一定会支配偶然，而偶然则能表现必然，二者之间相互转化，社会也需要基于这二者去推动。同样，流动群体的入驻将影响到城市的经济发展趋势，城市也必须将自己的发展基础建立在流动群体之上，这是必然的结果，而对于流动群体带来的外来人文元素，城市也应当接受，并将其融入自身的城市发展中。道格·桑德斯（2012）在《落脚城市》中分析了人类文明的迁移史后认为，城市化是文明发展的最终形态，人类的居住环境必然是从乡村向城市进化的过程。道格提到，城市发展建设的更新速度和工业产业和第三服务产业的升级速度息息相关，而这些产业的直接组成者都是外来的流动人口，不管是底特律还是旧金山，流动人口都是其产业发展的基石。然而问题在于当前的大城市并没有为这些打工者准备好长期生存的空间，旧金山的流浪汉人数有 7500 人，是全美流浪者占比最高的城市，对于当地居民而言，大量的流动人口入驻抢夺了他们的就业机会，而对于流动人口而言，自己长期工作，为城市 GDP 作出贡献，却始终没有被城市接纳，在个人情感上也难以生成认同感。道格根据北美的城市发展情况总结道，“落脚城市”是城市化发展中出现的一种缓冲手段，“落脚城市”实则就是流动地，它们的特点是廉价、杂乱差，对于农村、乡镇的外来人口而言，“落脚城市”是他们在大城市中的栖息地，也是他们可以暂时落脚参与城市分工的载体。随着“落脚城市”居住者的增多，他们会形成独立的产业链，变成流动人口自己的劳动和商业场所，比如底特律贫民窟。大部分的地方政府对于“落脚城市”抱有很强的敌意，这些外来的居住者有很高的概率会离开城市，无法成为常住人口，同时由于其文化形成并非来自于城市规划和管理，“落脚城市”的运转体系会表现出极高的独立性，政府的行政和执法体系难以插入，这也使得流动地成为社会治安问题的高发区。但是如果选择驱逐流动人口，就会造成人口流入的剧降，甚至可能引发人口外流。道格认为，未来城市的主要居民不是金融精英或者社会名流等上流阶层，即使智能化发展让工业人口数量递减，但消费行业的升级也会使得城市需要更多的服务业人口，不然城市的发展速度就会大幅度滞后，典型的例子便是加拿大和澳大利亚两个国家的城市过度追求精英化建设，导致劳动力市场缺乏电焊工、家政服务人员等体力劳动者，不得不改变政策从其他地区引入服务业和蓝领阶层作为补充。从国内的研究方向及研究结果可以看出，在城市化建设和城市经济建设加快的当下，流动人口已经成为治安管理和城市规划中必须重视的内容。流动人口作为与城市主流文化隔阂最大，冲突最明显的流动群体，更应当加强对其的管理和服务，必须结合其文化特点和生活习惯，针对性制定管理计划，提高这一群体对城市的适应性，以便为城市的经济发展建设提供更多的贡献。总的来看，国外的研究文献更注重于宏观角度，和国内学者相比，国外学者擅长以宏大叙事来解构流动人口的社会影响性，同时从国家和社会层面提出对流动人口的管理和服务方向，而在具体的实施细节上，则比国内学者欠缺不少。

  二．相关概念界定和基础理论