新环境下财政预算会计改革的研究

  关键词:财政预算 ;会计制度 ; 创新

 

  我国的政府预算会计制度经历了很多次的变革，其中最 根本性的一次变革就是在1988年实施的改革。这次改革不仅 在理论上而且在实际上都取得了巨大的进展,是一次根本性 的改革。在当前的社会主义社会的经济制度下，结合当前的 经济发展的需要，在总结过往经验的基础之上,进行更加规范 的政府会计预算制度的改革是迫在眉睫的，也是非常必要的。财政预算会计制度应该符合当前的宏观经济、财政的管 理需求以及企事业单位的内部的管理的要求；会计的主体是 由六个要素组成的，而这六个要素分别核算政府的现金的经 营状况以及政府的收益;会计的核算是在原始凭证的基础之 上，通过合理的结算，选择复式记账法对当前的经济行为进行 会计核算;财务报表要包含资产负债部分，收入支出部分以及 相关的其他的附表，同时要对往期的会计报表进行合理的安 排，有效的管理会计档案。

  预算会计是政府制定财政预算的最主要的依据,也可以 监督资金的使用效率，是一项专门的会计活动。虽然我国的 会计制度一直在不断地改革以期获得更好地发展，但是在当 前的宏观环境下，我国的财政预算会计制度还是存在一定的 缺陷的。
  2.1会计体系结构不严谨
  我国现行的预算会计包含财政总预算会计、行政单位会 计以及事业单位会计，但是这三个分支机构采用的会计制度 也是各不相同的，每个分支机构的侧重点也是各不相同的。 例如，财政总预算会计只是核算项目资金的流入和流出状况， 而且核算的重点在于现金的流出，当现金的流入以及流出状 况展示在会计报表上时就可以很清晰地看出资金的流向，以 便更好地考察现金的使用的效益。由此可见,预算会计体系 中的各个组成部分之间是没有完全的磨合的，不能协调地安 排在一起,这样不利于政府的总体的财务报告的生成,也就相 应的影响了财政预算会计的整体的运营的效果。
  2.2现行政府会计不能全面的反映政府的资金流向
  当下的政府会计不能准确如实的反映政府所拥有的固定 资产、无形资产的实际的价值，这就不利于政府核算自身的资 产,一旦产生了一笔现金流的流出，那就无法再估算这一资产 的价值，不利于政府部门的财政预算和政府部门的转移支付 的核算。除此之外，当前的政府会计不能反映政府的负债状 况，财政支出部分只包含了现金的流出，但是无法核算政府的 负债业务，这就导致现金的隐形的流出造成政府的沉重的经 济负担。
  2.3财务报告系统存在缺陷
  对于我国政府部门的财务报告而言,其模式过于简单，仅 仅只是显示了关于政府预算的执行的状况，而并没有对于现 金的执行状况进行监管，这就导致流出的现金存在很大的风 险。而且我国的政府的财政报告与政府的审计报告是相互分 离的,这就导致会计在进行核算的时候,核算的标准出现相应 的问题，进而影响报表的公允性，使得政府的会计目标不明 朗，并为实现设置会计部门的真正的目标。

  在社会化进程的推动下，对于当前的财政预算会计制度 进行改革,从建立健全的会计体系结构的角度出发，全面真实 地反映政府的各项的现金流的流入流出状况，并建立健全的 财务报告系统，使得各项信息都透明清晰，真实可信。
  3.1健全会计体系结构
  在建设我国的会计体系时要秉承全面性、实用性、可比性 以及公幵性原则。使得财政决算体系可以更清晰的反映政府 的各项的支出活动，使得财政预算更全面、完整而且多角度的 反映政府的现金的支出和流入状况。其次，财政决算要秉承 客观真实的原则，力求数据的真实准确，可以清晰地展示政府 的现金流状况，从而适用于不同的使用者。
  3.2全面的反映政府的资金流向
  政府财政的决算是政府的年度财政经济运行的结果，我 们要对政府的每一笔的现金的支出状况进行核算，这是最基 础的核算的要求。但是我们同时要对现金的使用状况进行合 理的监督，以保障现金都流向了所指定的项目，另一方面合理 的监督可以降低政府的损失，确保资金的使用的效率,并为下 —年的政府的财政预算奠定了良好的基础。
  3.3健全财务报告系统
  财务报告系统要将政府部门的会计和审计放在一起，这 样可以更准确的记录现金的使用的效率，统一的核算口径可 以方便会计报表的使用者更全面的了解政府的财政支出，从 而实现财政部门的财政决算职能。依托当前发达的互联网， 实现数据的合理的归档以及保存，以便实现对数据的远程的 提取，进而促进数据的全网共享，让需要数据的人可以随时的 提取出自己所需要的各种信息。从根本上改变以往的财务报 告会计部分和审计部分的分离的状态，使单一的表格逐渐的 合并成综合的表格,如实的反映政府的现金流的状况。
 

[1] 黄晋.我国政府会计改革的几个问题研究[D].西南财 经大学,2007,
[2] 李建发.论改进我国政府会计与财务报告[J].会计研究, 2001(06)