校园足球训练与俱乐部协同发展分析——以李沧区为例

李沧区政府以及教体局认真贯彻国家文件精神在政策上、财政上都给予了很大的倾斜和支持，是值得借鉴和学习的地方。在合作模式和合作内容中我们能真实的看到各方为发展校园足球做出的努力，“校园足球”如果只是空喊那么中国足球永远得不到真正的发展。
第 1 章 引言

1.1 选题背景

  2009 年 6 月，国家体育总局与教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，校园足球工作正式开启。在 2010——2013 年的三年时间里，又相继颁布《足球“十二五”发展草案》和《全国青少年校园足球中长期发展规划》等一系列文件方案。2014 年习总书记指出：我们应当高度重视体育运动的发展，“十三五”时期是提升本国竞技实力和向体育强国迈进的重要时期，要以足球运动改革为起始重点，认真落实《中国足球中长期发展规划(2016 一 2050 年)》规划精神，加大对足球运动项目的扶持力度，全面深化体制改革，提升我国足球实力。2015 年国务院颁布《中国足球发展改革总体方案》[1]，对我国足球运动的发展就像是一场及时雨，在带来机遇的同时也带来了重大挑战。2017 年 5 月教育部发布《全国青少年校园足球发展报告》[2],提出要抓好顶层设计、省级以及地方三方面促进我国青少年足球运动发展。2019 年 7 月，中共中央、国务院、国家发展改革委、教育部、国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室针对校园足球和体育教育，分别出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》[3]、《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》[4]等政策文件，政策东风强劲吹来。国务委员刘延东同志在2009 年 10 月14 日青岛举办的全国青少年校园足球联赛开幕式上做出指示：“从娃娃抓起，搞好青少年校园足球活动”[5]。校园足球受到了前所未有的重视，已经上升为一种国家战略。全国青少年校园足球工作领导小组组长，教育部体卫艺司司长王登峰表示，截止到 2017 年全国的足球特色学校已经建成两万多所，期中高中特色学校 3085 所，初中足球特色学校 7111 所，而作为重点的小学足球特色学校就有 10022 所。作为全国有名的“足球城”青岛在校园足球活动的组织和开展上，也走在了全国的前列。在 2014 年底召开的全市足球工作会议上，市委书记李群亲自参加并提出要将青岛打造成“国际足球名城”。全市足球工作会议勾勒出青岛足球发展的远景计划，青岛将在中、小学开设足球课程，建立和完善三级青少年培训体系[6]。

1.2 研究的目的与意义

1.2.1 研究目的

  随着中国经济的发展和国际影响力的提高，中国的国际经济和政治地位都有着较高的影响力。我国是体育大国，足球又是世界第一大体育运动。但是我国的足球发展现状和前景并不乐观，2018 年国际足联中国队在 207 支队伍中排在第 73位，2019 年又跌倒 74 位。作为传统体育强国的中国，足球发展的中肯定有它不成功的原因。足球之所以出现这样的窘况是和体制、竞赛机制、培养方式等很多原因分不开的。国家提出足球要从娃娃抓起，发展校园足球是一种有效提高中国足球竞技水平，解决目前困境的有效途径。但是校园足球的发展也存在很多现实问题，比如发展模式、师资培训、人才输出、比赛竞赛机制、社会宣传等问题，李沧区校园足球训练与中能足球俱乐部协同发展的发展模式给我们提供了一种新的思路。

1.2.2 研究意义

  理论意义：《中国足球中长期发展规划（2016-2050 年）》[7]政策中把足球的改革和发展剑指校园足球，足球从娃娃抓起在社会中营造一种良好的足球运动氛围，发现和培养优秀的足球人才是比较认同的发展足球的方法。但是校园足球的改革还在摸索中前进，迄今为止我们没有一个成功的模板值得借鉴，2012 年国家首次设立的足改革试点城市中成都、青岛、广州、大连、武汉各个城市都有自己不同的发展改革模式。青岛市作为足球试点改革城市之一，首先在李沧区进行改革，借助本土优势和城市名片影响力，李沧区校园足球训练与俱乐部协同发展的方式，走出了一条新颖实效的改革办法，在七年的时间里逐步总结出经验，形成一种稳定的校园足球发展模式，有其值得推广和借鉴的意义。实践意义：中央有关足球改革的方案文件不断推陈出新，足球从娃娃抓起，大力发展校园足球已经是大势所趋。李沧区各中小学借助足球俱乐部的训练技术优势，借助他山之石，在足球的训练、选材、组织竞赛、梯队建设、人才培养等很多方面进行深入合作，给全国校园足球的发展提供更加实用的素材。

第 2 章 文献综述

2.1 研究现状

2.1.1 国内校园足球发展机制的研究冯晓丽、刘婷[8]（2016）通过对山西省校园足球政校联动特色发展模式进行研究认为：首先他们的特色模式主要是政府注重顶层设计,为校园足球发展绘制蓝图；学校始终遵循循序渐进的原则,推动校园足球逐步发展壮大;其次政校联动促进多方位资金投入,为校园足球发展奠定物质基础；最后，完善人才培养机制,不断提升校园足球技战术水平。针对所存在弊端提出了自己的建议：例如要采取多种渠道和方式，配足补齐校园足球教师；制定校园足球兼职教师管理办法,利用退役运动员转岗为足球教练员;对足球队员升学的绿色通道模式进行严格审查,保证足球运动员的质量;政府层面注重校园足球的均衡发展,形成校园足球试点学校的评价体系。邓勇[9]（2017）对于苏州校园足球发展模式中发现，校园足球发展主要由政策引导、组织协调、人才培养、后勤保障四个因素构成。同时指出中外校园足球发展模式存在三个方面的共性，一方面是大量的足球人口和良好的足球氛围，另一方面加强足球后背人才的培养和提高，最后要实现足球人才培养的社会化。苏州发展校园足球的发展有良好的组织机制，大量的足球特色学校，完善的各级比赛体制，充足的校园经费和发达的地方经济。他指出苏州市校园足球由政府部门、特色学校、市场机构、社会组成四级互动发展模式组成。田野(2017）在对石家庄 62 所中小学进行校园足球运行机制的研究中发现，校园足球发展的政策机制实施不完善，没有真正的贯彻上层文件精神，足球发展从根本上动力不足，支持力度不够。而且在政策落实过程中，各部门之间没有形成统一的协调配合，工作开展较为混乱，运行机制不完善。校园足球的奖励机制不健全，不能更好的刺激学校体育教师的积极性和工作动力，导致校园足球开展的一线老师精神疲软。校园足球的建设管理以及各类足球赛事的足球经验不足，各类硬件设施不完善，家长整体支持度偏低，社会整体关注度低社会资金支持不足。上级部门对于学校的后勤保障不足，学校师资的整体数量和质量都不高，不能保障和推动校园足球的发展

2.2 相关概念界定

2.2.1 校园足球

  校园足球的概念在2009 年 4 月14 日国家体育总局和教育部先关部门联合颁布《全国青少年校园足球活动实施方案》[29]中有所体现，本实施方案中提出了明确的指导思想，实施方案指出：“校园足球也就是要增强学生体质，健全人格，通过足球运动开展逐步建立 4 级足球联赛，普及足球运动在校园中形成足球文化，从而培养学生掌握一项运动技能发展足球后备人才”。刘烨楠和季浏[30]（2009）提出校园足球还可以通俗的称为“全国青少年校园足球活动”，为了达到和提高大中小学学生体质健康水平、培养优秀的品质掌握一项体育技能，在全国范围内以学校为依托，体育和教育相结合的一种新型足球人才培养模式。刘夫力[31（]2018）在校园足球的基本概念和基本理念论析中提出，校园足球是各类校园内开展的，以游戏或比赛为核心和主导的多种多样的足球活动的总称。《中国足球改革总体方案》中指出，校园足球要发挥校园足球的育人功能，推进校园足球普及，促进文化学习与足球技能发展，促进青少年人才规模化成长，扩充专业师资队伍。笔者认为，“校园足球”是指以小学为起跑线，将足球（包括足球文化、足球技能、足球训练等）引入教学，以培养青少年的足球兴趣为重点，让学生在快乐足球中强身健体，锻炼意志品质。即以校园为平台，以发展和提高学生的身体健康为目标，以足球为工具开展校园足球，充分的做到“体教结合”，通过足球培养人才，通过人才发展足球

第 3 章 研究对象与研究方法

3.1 研究对象

3.2 研究方法

第 4 章 结果与分析

4.1 李沧区校园足球发展现状研究

4.2 校园足球训练与俱乐部协同发展模式

第 4 章 结果与分析

4.1 李沧区校园足球发展现状研究

  青岛市是一座足球城市，有着深厚的足球发展底蕴。李沧区作为青岛市市内三区之一，坐拥青岛中能足球俱乐部这一得天独厚的地理位置优势。李沧区开展校园足球起步较早，早在 2012 年区内就有四所青岛市足球重点学校，李沧区“区长杯”足球赛每年都会组织进行，但是整体来说足球氛围仍不够浓郁，全区只有少部分学校在开展足球教学和训练，足球比赛内容单一，足球竞赛体制不够规范系统。在国家发展校园足球大战略背景和青岛市政府有关发展校园足球等相关政策关怀下，李沧区教体局和青岛中能足球俱乐部全力合作。自 2013 年起，足球课进课堂，大幅增加校园足球人口。合作以来基本完成足球进课堂的普及活动，李沧区 34000 余名中小学生体验了足球运动带来的快乐，固化了足球进课堂日常授课模式，形成了以点带面辐射式足球教学模式，建立起校园足球业余长训机制，全区学校建立足球队坚持开展训练，针对不同年龄组成立四支区级别足球精英队队常年坚持训练，开展多彩校园足球系列活动，丰富学生校园生活。

4.1.1 校园足球发展教学现状

  李沧区作为青岛市首批足球特色学校改革的重点，除一所特殊教育小学外共有中小学 40 所，截至 2019 年全区共有 9 所中小学被评为全国足球特色学校，青岛市足球重点学校 22 所。2013 年在李沧区与青岛中能足球俱乐部合作训练以来，依据李沧区教体局与中能俱乐部签订的《校园足球合作协议》[33]，聘请 37 名职业足球教练进驻校园，以发展校园足球为目的，任教学校足球课并进行有针对性的专业训练。同时青岛市足球协会联合青岛中能足球俱乐部每年对全区中小学体育教师和中能足球教练员进行专业性的足球培训、技能提高、足球裁判员培训考核、足球教学技能培训和提高。形式多样的足球继续教育活动提高了学校体育教师的足球技术和足球教练员的足球教学能力。李沧区针对区内开展校园足球的实际情况，以全国足球训练大纲的内容为理论支撑，选拔区内足球教学水平较高的体育教师组成中心组成员。聘请青岛足球名宿刘国江老师为主编，编写了李沧区校园足球系列教材《快乐足球》[34]水平一至水平四，从小学到初中四个不同水平段的教材。该教材既有足球理论的指导又参考到本区足球的实际发展现状编写成功，在全区中小学配发，对于学校体育教师和足球教练更好的上好足球课提供参考。李沧区内的全国足球特色学校都根据自己学校的特点因地制宜的开发了本校足球校本课程，同时在体育教师的教案中体现一定课时量的足球课。例如：李沧区青岛升平路小学开发曾被选入十五课题规划的“足球儿歌”校本教材，并在学校里推广应用（见表 1）

第 5 章 结论与建议

5.1 结论

5.1.1 李沧区政府以及教体局认真贯彻国家文件精神在政策上、财政上都给予了很大的倾斜和支持，是值得借鉴和学习的地方。在合作模式和合作内容中我们能真实的看到各方为发展校园足球做出的努力，“校园足球”如果只是空喊那么中国足球永远得不到真正的发展。

5.1.2 李沧区校园足球训练与俱乐部协同发展的模式存在着它独特的优势。校园足球提供场地和大量的潜在的足球人口和足球人才，俱乐部提供专业和技术支持，双方的合作把利益实现了最大化。我国足球职业联赛中，中超队伍 16 支、中甲队伍 16 支、中乙队伍 16 支，还有如山东鲁能足球学校、广州恒大足球学校等足校。这些职业球队都能按照这种模式在自己所在的地区因地制宜的发展校园足球，从青训开始脚踏实地的做足球产业，或许可以让校园足球的发展走上一条更加合理科学的道路。

5.1.3 李沧区校园足球训练与俱乐部协同发展已经形成了一套稳定的模式。教体局与俱乐部签订政府买购和服务协议，俱乐部的足球教练员进入学校帮助学校上足球课、挑选学校的优秀足球人才，带领学校足球队训练、组织学校足球队参加各级各类足球比赛并制定几年规划和成绩保障。学校给予足球教练员帮助，专职体育教师协助足球教练训练，协调学生、家长、班主任、学校之间的关系，做好后勤保障。在教体局的统一指挥和协调下，学校和俱乐部二者把自己最特长的地方发挥到极致，这样的合作模式将校园足球的发展“效率”发挥到最大化。
5.1.4 协同发展的框架下的各级各类比赛。李沧区每年的 10 月—11 月份举办李沧区“区长杯”足球赛，由教体局主办、青岛中能足球俱乐部协办、各相关学校承办。在“区长杯”获得优异成绩的队伍被选为区代表队参加来年 4 月---6 月份的青岛市“可口可乐——市长杯”。除此之外，青岛中能足球俱乐部组织寒、暑假精英赛，水平较高的学校利用寒暑假的时间进行相互切磋，近几年更是增加了如“山东省航空杯夏令营”精英赛、“全国校园足球精英赛”等赛事，给校园足球提供了一个更全面的平台去检验发展成果，参赛队伍越多，足球赛事越多，竞技水平越高就可以说明校园足球发展卓有成效