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MPA教育质量评估指标体系构建存在的问题及对策研究
时间:2021-07-23 17:26 | 栏目:MPA学位论文 | 浏览:次
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摘要：MPA 教育存在培养和实际脱节、应用性缺失等问题。 通过自编问卷进行调研，运用探索性因子分析，找出影响 MPA 教育质量的四个主要因子。根据教育环境保障、师资和生源保障、过程管理保障、教育效果保障四个维度构建了相应的 MPA 教育质量评估指标体系。
关键词：MPA 教育；质量评估；体系构建
基于行政管理专业化的现实需求，我国自 2001年起设置 MPA（公共管理硕士）专业学位。 十余年来，MPA 教育发展迅速，已从最初的 24 所研究生培养单位发展到了 2014 年的 147 所，全国累计招收MPA 学员已逾 15 万人。 但与此同时，现行 MPA 教育教学内容不合理、教学设施不完备、实践教学效果
不理想、师资队伍水平参差不齐等质量问题引起了社会和学界的关注。 教育评估是保障研究生教育质量的基本手段之一，既能反映出优势又能够有效找到存在的不足，从而对高校的教育管理起指引作用，提高培养质量。为解决质量问题，构建符合公共部门用人需求及满足学生期望的 MPA 教育模式，本文通过调研的方式了解影响 MPA 教育质量的主要因子，构建 MPA 教育质量评估的指标体系，以期为提升MPA 教育质量提供依据。
一、研究生教育质量评估及指标构建
研究生教育质量反映了主体的需要与客体满足需要的能力，体现了教育服务过程、结果的质量。 教育质量评估正是按照一定的评价标准对教育过程、结果等进行的价值判断，其目的是为了发挥评估信息在提高研究生教育质量中的作用。 在研究生教育质量评估对象方面，目前研究多集中于对某专业、某学科点的研究生教育质量，或研究生培养过程中某环节，如课程、任课教师、科研等的质量评价。在评估指标体系方面，目前研究已明确了评估指标作为研究生教育质量评估过程中一部分的重要性，罗列了其导向性、系统性、可操作性等构建原则，也采用了不同的理论和视角来构建指标体系， 如美国学者列维和史密斯认为利用全面质量理论进行研究生教育的评价应包括三部分，输入评价、过程评价和输出评价[1]。 国内有学者对此进一步细化，认为投入指标反映高等院校为了获得教育产出而动用的各种资源，培养过程指标包括资金去向和比例、人员的配备、课程安排、教学方式等，产出指标包括学生学业、就业、院校经济和社会影响等[2]。 Jennifer GrantHarworth 引入参与理论，将不同的参与者、参与的文化、相互作用的教与学、联系密切的计划要求和充足的资源作为教育质量高低的因素[3]。但越来越多的研究者认为评价指标体系应更具有针对性，应依据不同人才培养类型、目标，不同学科门类，设计出具有不同侧重点的评估指标体系。学界也涌现了一些特定学科专业的研究生教育质量评估体系，但至今尚未有专门针对 MPA 教育质量的评估体系模式。为探索适用于 MPA 教育质量的评估体系，本研究结合 MPA 教育应用性、实践性、职业性等特点，深入分析影响质量的各类因素，并考虑到教育过程中的投入、培养、产出过程，尽可能设计出科学、全面、准确、易行的质量评估指标体系。
二、MPA 教育质量评估量表形成
1.开放式问卷设计及调研样本选择
首先通过梳理文献，对 MPA 专业学位研究生的内涵进行深入了解，对影响其教育质量的因素做初步界定。 其次，深入江苏省具有 MPA 招生资格的高校和教育行政机构实际了解研究生与相关管理人员对 MPA 在教育质量的实际期望、要求。深入政府、行政事业单位以了解用人单位对 MPA 研究生在理论知识、实践能力等方面的需求。 之后根据专家访谈、个案访谈以及关键事件法列举的结果，编制用于收集 MPA 研究生教育质量的初始问卷。初始问卷先在小范围发放，并要求被调查者结合问卷与自己的理解写出反映 MPA 教育质量的题目，对问卷设计的题目形式、表达等提出意见和建议。最后根据收集的反馈意见修订初始问卷，将修订后的问卷征询专家意见 后 形 成 正 式 的 调 研 问 卷 。 正 式 调 研 问 卷 采 用Likert 5 级量表方式，“5”表示“很满意”，“1”表示“很不满意”。本次研究选取的调查样本为江苏省 7 所 MPA培养单位的硕士研究生、研究生院专业学位管理人员、教师以及政府及行政事业单位等各个行业中的员工和信息管理研究专家。 共发放问卷 1000 份，回收 875 份。
2.探索性因子分析
对回收的问卷进行整理，首先进行 KMO（Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy）测度和Bartlett 球 形 检 验 。 结 果 如 表 1 所 示 ，KMO 值 为0.775， Bartlett 球形检验近似卡方值值为 2454.707，自由度为 435，达到显著水平，拒绝相关系数为单位矩阵的零假设，说明该样本适合作因子分析。
进一步对数据进行探索性因子分析，采用最大方差法正交旋转进行因素抽取，且根据 Kaiser 取特征根大于 1 的原则萃取出 4 个因子，得到因素荷重矩阵和因素间相关矩阵。 结果显示 4 个因子对问卷总变异的解释率累计达 73.2%。 再随机抽出一半的调研问卷（N=437）进行探索性因素分析，结果发现题项“在政府部门或非盈利组织从事公共事务管理工作”同时在第 1 个因子和第 2 个因子上的结构负荷量均很高，结合理论上的释义，将其归并到第二个因子中。 “MPA 研究生学风和学习行为习惯”同时在第 3 个因子和第 4 个因子上负荷较高，但因其对MPA 研究生应用型特点释义的相关度不高，将其剔除。 剔除后 KMO 值为 0.820，Bartells 球形检验近似卡方分布值是 2354.63，自由度为 420，P 小于 0.01达到显著水平，各因子的项目构成较为清晰。探索的结果表明，MPA 教育质量由四个因素构成。第 1 个因子主要反映 MPA 教育质量的软件和硬件的要求，由 8 个题项组成，其中软件投入的典型样题为“购置 MPA 日常使用软件（调研工具软件、行政能力测试平台建设、电子政务等）投入”、“支持参加国内外学术会议和交流”等。硬件投入的典型样题为“MPA 多媒体教室、案例室和讨论室建设投入”、“MPA 专业图书设置 （ 专柜 、 专区 、 专刊 ） 和电子资源”等，将这一因子命名为“教育环境保障”。第 2 个因子由 6 个题项组成，典型样题为“招生面试中实践性考察占考核 50%以上”、“ 导师具有较强的科研和实践能力”等，主要反映了 MPA 生源选拔、师资水平及师生的良性关系，故将这一因子命名为“生源和师资保障”。第 3 个因子由 10 个题项组成，典型样题为“根据学校优势和学科特色完善和调整专业方向和课程设置”、“与税务、 审计等政府职能部门合作培养人才，制定定向培养方案、设置课程”等。 进一步分析发现，上述题目均与 MPA 课程设置、实践教学等培养过程环节有关。根据 MPA 教育着眼于培养学生基本分析技巧、管理技能以及政治和社会道德责任等全方位能力的特色，将这一因子命名为“培养过程管理保障”。第 4 个因子由 4 个题项组成，典型样题为“论文注重实践性，其选题来源于导师科研或研究生本职工作，具有实际应用价值”、“ 针对热点、难点公共管理问题进行调研并有成熟的调研报告或政策建议”等。 这一因子主要反映 MPA 研究生论文情况、教育成果和用人单位反馈，因此将其命名为“MPA 培养效果评价”。综上，利用初试的数据对 MPA 教育质量的因素结构进行探索性因子分析，共得到隶属于教育质量的 4 个维度，分别是 MPA 教育环境保障、生源和师资保障、培养过程管理保障和培养效果评价保障。
3.量表测验的项目分析
为了检验测验的可行性与适合度，需要对所编制的问卷各题项进行项目分析。若区分度低，即与分量表的相关太低，则表明该项目与分量表的测试目的不一致，应删掉该条目。 在此运用决断值（CR）对4 个分量表的各题项进行区分度检验。 将问卷的得分总和按高低顺序排列，取得分前 27%的项目为高分组，得分后 27%的项目为低分组，然后求出高低二组被调查对象与每题得分平均数差异的显著性检验 T 值。 如果 T 值显著，则说明这个项目具有鉴别力，如果项目的 CR 小于等于 3（a>0.05），则表明该项不能鉴别不同受试者的反应程度，应考虑删除该题项[4]。 利用 SPSS16.0 进行计算，得到环境保障维度的区分度检验如表 2 所示。
据表 2 所示，虽然题项 25 和题项 40 在 8 个题项中决断值最低，但也达到了 T 检验的显著水平，表示 8 个题项能很好解释教育环境保障维度，具有良好的鉴别度。 同理，得到其余维度各题项的临界值。 通过区分度检验，共删除没有达到鉴别标准的 7个题项。
三、MPA 教育质量评估指标体系的正式验证和确定
要做到能够精确的测量 MPA 教育质量，必须要对形成的条目进行信度和效度测定。 因为借由具有信度和效度的工具测量得来的数据，利用适当的统计方法进行分析得出的结论，才为人接受。
1.MPA 教育质量因素结构的效度检验
效度检验能够保证量表对教育质量测验的可靠性和有效性。首先，本测试问卷的形成不仅参考了国内外学者的理论研究成果，还经过与专家的多次讨论、对被调查者进行了访问，且进行了小样本前测。说明非专业人士和专家一致认为量表具有较好内容效度。其次，用实证的方法验证量表的理论构想，检验
建构效度。这样可避免内容效度仅有逻辑分析，却无实证依据的弊端。探索性因素、量表的区分度检验已经初步说明，MPA 教育质量量表具有较好的收敛有效性和区别有效性。之后根据理论分析，界定教育质量的维度，再依据这些因素，编制若干题项，形成初步的测验，然后选择合适的样本进行施测，对所得数据进行因子分析加以检验，使得因子实际的含义与编制测验的理论相符合，说明了 MPA 教育质量量表能很好解释设定的行为特质，具有良好的建构效度。再次，进行预测效度分析。 将前几届毕业 MPA研究生在单位的受嘉奖次数、加薪和职务升迁变动作为衡量 MPA 教育效果的指标，即以此作为 MPA教育质量的绩效指标，以 MPA 教育质量为预测指标，检验教育质量对教育效果的预测能力和解释量，两者的回归分析结果如表 3 所示。从上表 3 看出，教育质量与教育效果的相关系数R 为 0.625，R2 为 24.5, 能解释教育效果 24.5%的变异量，表明 MPA 教育质量量表具有一定的预测效度。
2.MPA 教育质量评价的指标体系形成
2.MPA 教育质量评价的指标体系形成
根据以上的探索性因子分析和区分度、效度检验， 说明研制的 MPA 教育质量量表有较好的信度，且具有较好的内容效度、结构效度和预测效度，能够很好的从理论和实践解释 MPA 教育质量。依据此量表和因子分析结果，构建相应的 MPA 教育质量评价指标体系如表 4 所示。
四、结论与讨论
通过文献研究和实地访谈调研，初步提出 MPA教育质量开发量表的测量题项，并通过相关专家、前测样本的初步检验等一系列研究，完成了 MPA 教育质量评估量表的开发。 借助 SPSS16．0 对收集数据进行探索性分析、信度和效度的检验。剔除了 7 个题项后，检验结果非常理想，说明本次开发的量表有比较高的信度和效度。最后确认的 MPA 教育质量评估指标体系共有教育环境保障，师资和生源保障，培养过程管理保障和教育效果保障 4 个维度，共30 个题项。本文根据因子分析的结果所构建的 MPA 教育质量评估指标体系，为今后的 MPA 教育质量评价提供了相应的工具和手段。
参考文献
[1] 裴庆祺，姬红兵，王汉江．关于建立研究生教育质量评估体系的思考[J].中国高教研究，2004（8）：22-24.
[2] 刘凡丰.教育质量的概念及评价方法 [J].学位与研究生教育，2003（1）：29－33.
[3] JENNIFER G H. Assessing graduate and professional edu-cation ：current realities ，future [C]. Issue 92 New Directionsfor Institutional Research-Ir. Jessy-Bass Inc.，1967.
[4] 王保进.英文视窗版 SPSS 与行为科学研究[M].北京 ：北京大学出版社，2007.
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