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基于山东临沂分析农机购置补贴政策效果
时间:2021-05-29 09:46 | 栏目:农业经济学论文 | 浏览:次
硕士论文网第2021-05-29期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇农业经济学论文文章《基于山东临沂分析农机购置补贴政策效果》，供大家在写论文时进行参考。
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本文是一篇农业经济学硕士论文, 农业是第一产业，进一步推进农业现代化的发展进程，是现阶段我国农业发展需要迫切解决的问题。长期以来，我国农业以小农生产为主，随着经济与社会的发展，这种落后的形式已经不能适应市场和社会发展的需要，农业的规模化、集约化成为农业现代化的客观要求。农业的规模化、集约化需要农业机械化的支撑
1 引言
1 引言
1.1 研究背景
农业是第一产业，进一步推进农业现代化的发展进程，是现阶段我国农业发展需要迫切解决的问题。长期以来，我国农业以小农生产为主，随着经济与社会的发展，这种落后的形式已经不能适应市场和社会发展的需要，农业的规模化、集约化成为农业现代化的客观要求。农业的规模化、集约化需要农业机械化的支撑，这就要求在农业生产过程中投入大量的农业机械设备，同时提高农业机械的技术装备水平。另一方面，利用农业机械进行生产能够加快农业产业结构调整和产业升级，促进农业生产现代化的实现。随着现代化的农业机械朝着智能化、大型化和功能化方向发展，农业机械的技术
含量越来越高，技术的升级和换代的周期也越来越短。但现代农业机械随着技术水平的提高，成本也越来越高，在农民的收入和财力均有限的背景下，农业机械补贴政策应运而生。农机补贴是近年来我国“工业反哺农业”，促进我国农业现代化的重要举措。农机购置补贴政策是通过对购买先进适用农业机械者进行现金转移支付，从而起到降低农户购机门槛、缓解农户资金压力、激发购机热情以及盘活农机市场等作用，促进农业机械化的推广。临沂市作为山东省的农业大市，也受益于农机购置补贴政策，目前累计实施中央农机购置补贴资金 3.94 亿元，完成农机销售金额 13.2 亿元，购买补贴机具 15.59 万台套，受益农户 11.04 万户。目前农机总动力达到 912 万千瓦，综合机械化水平达到81.6%，实现了历史性跨越。2013 年争取第一批省级以上补贴资金 1.159 亿元，全年实现补贴资金 1.35 亿元，2015 年达到 1.64 亿元。同时，市级补贴资金 2013 年财政安排 200 万元，2014 年安排 300 万元，2015 年达到 400 万元，实现了临沂市农业补贴的持续性增长。农机购置补贴效果关系到农机市场和农业生产的发展，虽然临沂市的农机补贴额度在逐年增加，但是考虑到当前我国的农机市场机制的不健全和农机补贴制度的不完善，在当前农机购置补贴政策和执行状况下，临沂市农机购置补贴的效果如何值得研究，而农机购置补贴模式也在直接或间接的影响到农机购置补贴政策的实施效果。因此，深入分析临沂市农机补贴购置政策的实施效果，探究临沂市农机购置补贴政策和实施机制所存在的问题，优化农机购置补贴模式，对进一步促进临沂市农机市场和农业生产具有十分重要的理论和现实意义。
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
本研究依据临沂市农业生产机械化发展现状，结合中农业机械化补贴政策实施情况，探寻临沂市在农机补贴政策实施过程中存在问题 ，分析农业机械购置补贴政策的实施效果，并在借鉴国外农机购置补贴模式的情况下，结合我国现有的农机购置补贴模式，探寻适合临沂市农机购置补贴的模式，以期更好的推进临沂市农业机械化生产的进程，进一步促进临沂市农业生产发展。
1.2.2 研究意义
本文以临沂市农机购置补贴政策效果和模式为研究对象，从农机购置补贴问题的相关概念出发，结合国内外农机购置补贴的研究成果和相关经济学理论，通过分析临沂市农机购置补贴政策的现状和实施效果，找到临沂市农机购置补贴政策存在的问题，提出相关针对性对策建议，并在借鉴国内外农机购置补贴模式的基础上，探寻适合临沂市农机购置补贴的模式，为各级政府完善、执行农机购置政策提供参考依据，帮助农业生产者分析利用农机购置补贴政策。本研究的实践意义包括：
（1）研究临沂市农机购置补贴的政策效果，不仅可以为相关农机购置补贴政策的制订提供理论和现实依据，还可以引导农民在购置农机时理性选择，降低购置成本；
（2）提高政府重视程度，为现代农机合作社的建立和发展提供方向，加大地方财政对现代农机合作社的投入力度，以进一步提高农业机械化水平；
（3）针对临沂市农机购置补贴政策在实施过程中存在的问题提出针对性政策建议，为提高临沂市农业机械化水平，促进农业现代化发展提供一个政策参考。
2 基本概念和相关理论基础
对农机购置补贴政策的实施效果深入研究，应当以农业补贴的相关概念、农机补贴政策实施的经济学理论等内容的深刻理解为基础。根据对临沂市农机购置补贴政策实施情况的调研和翻阅资料的得到信息，本章将阐释农业补贴、农业机械和农机补贴的相关概念，并解释制度经济学理论、规模经济理论与农业机械化和国家干预理论等农机购置补贴政策的相关理论，为论文写作提供坚实的理论基础。
2.1 农业补贴的相关概念
2.1.1 农业补贴
农业补贴作为世界各国所施行的农业发展政策的一种，其目的是支持和保护本国农业，农业补贴的实质是国家利用财政手段所进行的一种转移支付，而针对对象则是由政府所确定的在农业领域中某种农产品的生产、流通、交易活动，或者是对农业生产者直接进行补贴。由于农业生产的弱质性，以及容易受到外界各种不确定因素的影响，考虑到农业生产的这种高风险性和农业收入的不确定性，世界各国均根据本国农业发展情况实施了农业补贴政策，以对本国农业进行支持和保护。依据 WTO 农业多边协议框架，农业补贴可分为以下三类：“绿箱”政策，即广义补贴。广义的农业补贴涵盖了政策对农业各个生产部门的所有投入和支持，而这种投入和支持对产出结构和市场不会有显著的影响。“绿箱”政策措施主要包括以下几个方面：（1）政府一般农业服务，如政府对农业科研、农业知识培训，农产品推广和咨询、促销等方面的投入和支持。（2）粮食安全储备补贴，即由政府承担一定的粮食储备支出或税收减免，以保证粮食安全。（3）粮食援助支出，即政府在粮食援助方面所进行的支出。（4）收入安全网计划，即政府对于特定原因导致农业生产者减少收入而进行的补贴。（5）自然灾害救济补贴，即政府对因遭受自然灾害而导致的农业损失进行直接或间接的补贴。（6）农业资源储备补贴。（7）农业结构调整损失补贴，即政府对因农业产业结构调整产生的损失进行相应补贴。（8）农业环境保护补贴，即政府因环境保护对特定农业生产领域所进行的补贴，（9）地区援助补贴，即政府对生产环境和经济基础落后地区的财政补贴支持。农业补贴通常是按照规定的标准发放，发放额度不得超过实际损失额，而补贴政策的实施也必须以不得涉及生产产量和产品价格为基础。
2.2 农机补贴的理论基础
2.2.1 制度经济学理论
制度经济学在以人们在社会交往过程中所形成的制度为研究对象的基础上，研究制度如何影响经济行为和经济发展，以及经济发展又是如何影响制度变迁。制度经济学认为制度是影响经济增长的重要变量。事实上，制度经济学的本质就得一种制度变革理论。19 世纪末 20 世纪初，美国形成了以凡勃伦为代表的制度经济学派。制度经济学派在研究社会经济现象时，制度因素对于社会经济活动的影响。到 20 世纪 60 年代，以加尔布雷思为代表的制度经济学派革新了研究方法，并取得很大的成就，他们利用历史分析法对产权制度的变迁进行研究。在这阶段，制度经济学派的研究特点是利用制度分析法说明社经济发展现状和发展趋势。20 世纪 90 年代，科斯利用边际交易成本分析制度存在和变迁的方式，解释整个经济在体制上的变化。制度变迁理论的提出使诺思和舒尔茨成为制度经济学派新的代表人物，他们认为虽然市场机制能够在很大程度上影响社会经济活动中人们的决策和资源配置，但市场机制运行本身是存在缺陷。制度作为推动社会经济增长的内生变量，深刻影响着社会经济活动。因此，深入研究制度变迁的影响因素、产权制度与国家职能等问题，对于发展农业经济有着重要作用。
3 临沂市农机补贴政策实施情况分析
本章以宏微观数据和收集到的信息为支撑，描述临沂市目前农机化发展现状，分析农机补贴政策在临沂市的实施情况和实施效果，并总结目前农机购置补贴政策在临时市实施时所面临的主要问题，为后续政策建议提供现实依据。3.1 临沂市农机化发展现状分析临沂市位于山东省东南部，辖 3 个区 9 个县区，总面积 15191.2 平方公里。临沂以沂、沭河为中心，西、北、东三面群山环抱，向南构成扇状冲积平原，人口 1124万人，其中农村人口 461.16 万人。从 2004 年临沂市实施农机补贴开始，自中央到地方的各级财政都不断加大农机购置补贴的支持力度，制定了详尽的补贴政策及措施，激励个人和生产合作社积极购买农业机械，促进农村地区农业基础建设，使得临沂市农业生产机械化程度显著提高，农业生产进一步扩大，农业经济进一步发展。
3.1.1 临沂市农业机械拥有量
自 2004 年农机购置补贴实施以来，临沂市农机装备化水平显著提高，农机装备总量实现了较大突破，农业机械结构显著优化。截止到 2017 年年底，临沂市农机总动力实现 7438172 万千瓦，拖拉机保有量为 484091 台，拖拉机配套农具达到 628983部；性能强、马力大、功能多、作业难等薄弱环节的农业机械有着稳定的增长，联合收获机由 2013 年的 10731 台增加到 16518 台，自动脱粒机基本保持在 4400 台左右，临沂市的农业机械原值增加了 129426 万元。可见，经过数年的发展，临沂市的农业机械保有量和原值皆实现了巨大的突破和跨越。详见表 3.1.
3 临沂市农机补贴政策实施情况分析
3.1 临沂市农机化发展现状分析
3.2 临沂市农机补贴实施情况分析
3.3 临沂市农机补贴的模式
3.4 本章小结
4 临沂市农机补贴实施效果分析
4.1 临沂市农机补贴实施效果
4.2 临沂市农机补贴面临的主要问题
4.3 本章小结
5 国外农机补贴的经验借鉴
5.1 国外农机补贴的主要模式
5.2 国外农机补贴成功经验对我国农机补贴的启示
5.3 本章小结
6 完善农机购置补贴政策的建议
6.1 完善农机补贴法律法规
6.2 进一步加大农机购置补贴力度
6.3 扩大补贴范围、提高补贴标准
6.4 增强补贴政策的多样性
6.5 增强政府公共服务能力
6.6 本章小结
7 研究结论及展望
7.1 研究结论
（1）农机购置补贴政策在临沂市取得了良好的效果。自农机购置补贴政策实施以来，农户和农业生产组织解决了部分购买农机的资金问题，提高了购买农业机械的积极性，从而有力推动了临沂市农业机械的推广和应用。从对临沂市农业机械化发展的调查情况来看，近年来临沂市农机保有量明显上升，农业机械化水平明显提高，特别是在粮食作物生产方面，由于机耕、机播等机械化生产方式的普及，粮食作物生产几乎全部实现了机械化生产。研究结果表明，农机购置补贴政策在临沂市取得了良好的效果，主要表现为：农业机械化水平明显提高、农民实现增收、农业生产效率显著提升、农业生产过程中的损失降低、农村市场消费提升、促进了农业劳动力向非农产业转移。
（2）直补到户模式适用于当前临沂市农机补贴政策的实施。我国目前农机补贴发放的主要模式有 3 种，分别是差额购机、直补到户和信贷模式，临沂市的农机补贴主导模式是直补到户的农机补贴发放模式。从农机购置补贴政策实施至今，直补到户购机模式在临沂市取得了较好的成效，提高了农户和农业生产组织购买农业机械的意愿，因此，直补到户购机模式是适用于临沂市当前农机补贴政策的实施的，政府应在此购机模式基础上继续制定和完善相关政策，促进农业机械的推广和应用，进而提高临沂市农业机械化水平。
（3）农机补贴资金来源单一，补贴范围有待继续扩大。目前临沂市农机购置补贴政策所使用的补贴资金主要来源于中央财政拨款，地方政府虽也有配套资金支持，但在使用中所占比例较小。如果长期依靠中央财政进行农机补贴不利于临沂市农业机械化的长期发展。同时，临沂市农机补贴主要集中在小麦、玉米等传统粮食作物生产中，在水果产业、畜牧产业所用农用机械中虽有部分农机补贴，但占比较少，限制了非粮食产业农业机械化水平的提高和发展，不利于临沂市农业多元化发展。
7.2 研究展望
本文对临沂市农机购置补贴政策的实施效果进行了深入研究，并根据宏观数据和实地调查结果总结了农机购置补贴政策在临沂市实施过程中取得的成效以及暴露的问题，并根据问题提出了解决方案，以期能够为以后临沂市农机购置补贴政策继续良好的实施提供一定借鉴。由于本人知识水平和精力有限，在资料的获取和整理过程中难免存在一定的误差，可能会对研究结果造成一定的影响。同时，由于个人理论功底受限，分析问题不够深入，提出的政策建议有待进一步验证。下一步，本人将针对研究过程中出现的不足进行修正，并将继续深入探讨农机购置补贴政策如何更好成效。
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