农村电子商务下乡快递问题与对策研究

  ［摘要］“快递下乡”工程正式写入今年中央一号文件，农村电子商务快递下乡得到前所未有的重视，而农村物流配送体系不发达直接影响农村电子商务快递下乡问题。本文通过对农村电子商务快递下乡配送的重要意义以及存在的主要问题分析，提出了：加快农村电子商务下乡配送基础设施网络建设、强化农村电子商务下乡配送信息化建设、培育农村电子商务下乡配送主体、创新农村电子商务下乡配送模式等对策构想，积极主动响应 “快递下乡”工程，以促进农村电子商务健康快速发展。

  ［关键词］农村电子商务 快递下乡 配送问题

 

  ２０１４年以来，国家加大了农村电子商务政策支持力度，出台了系列政策。 “快递下乡”工程被正式写入中央一号文件中，农村电子商务快递下乡得到前所未有的重视，而农村物流配送体系不发达是农村电商快递下乡的痛点，物流配送是否能真正下沉到各个乡镇和村落，是农村电子商务下乡配送关键的一步。农村电子商务主要在两个方面，一是工业品下乡，二是农产品进城。在农村电子商务蓬勃发展环境下，农产品进城物流体系问题已有文献作了系统研究，本文拟对农村电子商务工业品下乡配送 意 义、问题及相应对策进行研究，以 实 施“快递下乡”工程。

  自国家邮政局在２０１４年１月６日的全国邮政管理工作 会 议 上 首 次 提 出 推 动 快 递 企 业 “向 下”、“向西”和 “向外”拓 展，启 动 “快 递 下 乡”工 程以来，“快递下乡”工程对农民群众生活品质的改善、对农村经济发展所发挥的作用、取得的成效，都得到了中央的认可。今年中央一号文件明确提出实施 “快递下乡”工程，具有重要意义。

  １．农村电子商务快递下乡配送能满足农村电子商务市场加速增长的需要

  随着农民收入逐步增加等因素影响，农村网购市场快速发展，截至２０１４年１２月，中国农村网民网络 购 物 用 户 规 模 为 ７７１４ 万， 年 增 长 率 高 达４０．６％，网络购物正加速走进农村。截至２０１５年１２月，中国网民规模达６．８８亿人，其中网购用户规模达到４．１３亿，比例高达六成。中国网 民 中 农村网民占比 ２８．４％，规模达１．９５亿元，规模增长速度是城镇的２倍。另据统计，２０１４年我国农村电商交易总额达到１８００亿元，２０１５年农村电商交易总额将达到３５００亿元，２０１６年将突破４６００亿元，未来几年农村电子商务存在一个万亿级潜在市场。目前，农村电商已经成为各企业追逐的 “新蓝海”。

  ２．农村电子商务快递下乡配送能促进农民返乡创业

  国家政策支持 “快递下乡”，将使一大批曾经在城市里的农民工，借着 “快递下乡”的东风回乡创业，带动农民工返乡创业热潮。农民工在城里学习和掌 握 了 更 多 的 新 鲜 事、新 技 能，思 想 更 加 活跃，更易 接 受 新 事 物，并且积累了一定的创业基础，特别是能引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业。借助 “快递下乡”创业投资不大，风险小，返乡的农民工都能投资，也能承受风险，适合进城打工的农民返乡创业。农民工回到家乡可以开网店，或者做物流快递等工作，在老家就能创业赚到比在城里打工更多的收入，还能照顾到老人和妻子儿女，工作家庭两不误，又避免了一年一度的春节回家买票难等问题，适合中国进城农民的创业观念。

  ３．农村电子商务快递下乡配送将推动城乡一体化建设

  我国农村大多在空间上远离城市，存在城市消费品流通 到 到 农 村 市 场 的 环 节 过 多、质 量 无 法 保障、商品的品种较少、流通效率低等问题。互联网的快速发展，带来了全新商务模式产生和发展，特别是电子商务模式不仅交易方便、可陈列的消费品种数量众多、质量和价格更加容易比较、并且消费者能方便得到其他已购买过的消费者的信息反馈、不受时空限制、还可以查询显示交易记录全过程等特点，农村村民不论在何时何地都能通过网络选购到自己需要的物美价廉消费品。快递则可以做到全民共享丰富的物质条件，完善农村电子商务快递下乡配送，广大农村村民才能体验到电子商务新模式的快速、便捷、优良的售后服务，才能享受到和城市居民一样的众多优质消费品，提高农村村民生活品质，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡一体化。

  目前，我国农村电子商务下乡配送现状主要是配送的目标人群居住分散、居住位置杂乱且道路交通不便等。农村和城市居住的集中程度不同，农村村民居住分散，城市居民集中居住，农村村民大多成分点居住，村与村以及各户人家之间居住相对较远，特别 是 我 国 山 区 和 丘 陵 地 区 的 农 村，地 域 较广，农村居住分散性和居住地域广阔，这就给农村物流配送 体 系 提 出 了 更 高 和 更 特 殊 要 求。另 一 方面，农村村民住所信息无法像城市居民住址信息一样具体准确，农村村民各家各户居住信息杂乱，物流下乡配送不易找到其居住的准确地点，给下乡配送带来了很多困难，影响了物流下乡配送效率。

  １．农村电子商务快递下乡配送物流体系不健全

  我国农村人口分布较散，农村地域较广，部分村庄的住户之间相隔较远且交通不便，交通环境的落后造成农村电子商务快递下乡配送物流体系不健全。目前大部分物流公司的配送物流体系只能覆盖到县 级 地 区，除 了 中 国 邮 政 外，顺 丰 和 “四 通 一达”等快递企业的营业网点也大多只设置到各县城，甚至有些偏远地区的县城都还没有设立配送网点，其各镇、乡、村根本无法送达。村民通过电子商务平台选购的物美价廉消费品，由于偏远农村地区的物流配送体系不健全，几乎没有物流公司愿意去送达到村民手中，并且农村的配送量还不大，没有规模效益，这直接影响到目前各大快递物流公司在农村布局配送体系的积极性，多数是选择送到县城或者镇里快递点，让用户自行上门取货。

  ２．农村电子商务快递下乡配送信息体系不完善

  电子商务发展离不开完善的配送物流信息体系，农村物流配送信息化程度相对城市而言，还发展较慢、很不完善。广大农村地区的网络基础设施较差，网络覆盖率低，电脑普及率不高。大部分物流企业还 未 在 农 村 建 立 起 具 备 信 息 收 集、库 存 管理、智能配送、数据交换、决策分析和信息发布等功能的物流信息体系。这些都造成了农村电子商务下乡配送信息难以及时处理和发挥作用，难以满足农村电子商务下乡配送的需要，下乡配送信息不能实时传送，也影响到农村电子商务的快速发展。

  ３．农村电子商务快递下乡配送成本高
  农村物流基础设施和技术装备落后、村民居住分散、下乡配送体系不健全、信息体系不完善等因素的影响，导致农村地区的下乡配送物流运作成本非常高。据测算，乡镇农村配送在３０公里内的成本是城区的３倍，而一个快件从仓储发出到送达村民手中，物流成本每单高达１０元钱。〔５〕因此，只有物流配送量达到一定程度时，才能分摊掉较高的成本。但是，农村电子商务配送量相对城市而言，配送规模较小，物流企业运营农村电子商务下乡配送不能实现规模效益，快递企业大多不能承受、也不愿意去做下乡配送的小规模和高成本运营。

  构想国务院印发的 《国务院关于促进快递业发展的若干意见》指出：到２０２０年，基本实现乡 乡 有 网点、村村通快递，完善农村、西部地区服 务 网 络，打造 “工业品下乡”渠道，下沉带动农村消费。农村电子商务快递下乡配送是一个长期化、系统化的工程，不仅需要国家政策对网购和农村电子商务的大力扶持，还需要加大农村电子商务下乡配送优惠和支持 力 度，同 时，企业界也需要不断优化与创新，进一步加强农村电子商务下乡配送方面的推进工作。

１．加快农村电子商务下乡配送基础设施网络建设

电子商务能方便、快捷、高效地实现商品流通活动，但要最终要实现商品到达消费者手里，需要有完善的物流配送网络作保障。当前农村广大地区物流配送网络建设工作虽然有较快的发展，但相对农村电子商务发展而言，农村物流配送基础设施还是相对落后，大部分农村地区还没有高等级公路，很多西部山区道路仍为田间土路，难以有效构成完善的农村电子商务下乡配送网络交通，使得农村下乡配送很难追赶上农村电子商务发展的步伐。目前快递企业的营业网点大多只开设到县城，并没有深入到乡、村的层级，农村电子商务下乡配送的 “最后一公里”物流没有得到很好的解决。为了实现农村电子商务做大做强，政府就需要在农村电子商务下乡配送基础设施建设方面加大投入力度，加强农村高等级公路等基础设施建设，加快完善乡镇、村级物流节点的基础设施网络建设，尽快提高广大农村物流基础设施网络覆盖面，进一步提高农村电子商务下乡配送能力。

  ２．强化农村电子商务下乡配送信息化建设

  为实现农村电子商务的健康发展，政府必须强化农村电子商务下乡配送信息化建设。农村电子商务下乡配送信息化建设不只是农村的事情，需要各方特别是政 府 大 力 推 动。２０１５年１０月１４日 国 务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟，确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长 点。各级政府应加大农村地区的信息基础设施建设力度，加强农村电子商务物流信息化的顶层设计，调动各类主体参与积极性，构建技术领先、监测面广、数据权威、发布及时的各级农村电子商务信息服务平台，完善农村电子商务下乡配送监测和信息发布、共享平台。

  ３．培育农村电子商务下乡配送主体

  农村电子商务下乡配送在基础设施网络和信息化建设基础上，还需要各下乡配送主体参与，才能将农村所需要的消费品送达到居住分散的农民手中。在下 乡 配 送 主 体 中，应 重 点 培 育 各 大 电 商 平台、快递物 流 公 司 特 别 是 中 国 邮 政 快 递 等 主 体 企业，做好农村电子商务下乡配送工作。具体措施：一是政府要鼓励阿里巴巴、京东、苏宁等各大电商平台延伸下乡配送。２０１４年１０月，阿里巴巴推出了以 “千县万村”计划为主体的农村战略，宣布将在未来３～５年之内投资１００亿元，建立一个覆盖１０００个县、１０万个行政村的农村电子商务服务体系。〔７〕根据阿里研究院联合阿里农村淘宝事业部日前共同发 布 的 《农村网络消费研究报告 （２０１５）》的数据，截至２０１５年６月底，农村淘宝已 累 计 覆盖全国１７ 个 省，建 立 ６３ 个 县 级 服 务 中 心，建 成１８０３个村点服 务 站，在推动中国农村电子商务下乡配送中发挥了重 要 作 用。〔８〕京 东 正 在 通 过 “京 东帮服务店”模式，充分调动社会资源，试图解决广大农村电子商务下乡配送 “最后一公里”问题。二是政府鼓励顺丰、申通等大型快递公司走进农村。在各级政府积极支持农村电子商务发展的环境下，近年来，顺丰、申通等大型快递公司也开始关注农村物流配送，在农村市场布局自己的物流网点，并逐步深入到乡镇和村级服务网点。另外，中国邮政物流融入 农 村 电 子 商 务 下 乡 配 送，具 有 天 然 的 优势。从农村电子商务下乡配送来看，中国邮政物流有网点已经深入到乡镇和村级，具有独家优势，邮政快递在广阔的农村基本实现了全覆盖的快递，已具有较为完备的下乡配送网络体系。另一方面，中国邮政长期以来已具有较高的信誉，这是难得的市场优势，也使邮政快递成为农村电子商务下乡配送的主要主体之一。

  ４．创新农村电子商务下乡配送模式

  由于农村居住分散，物流成本高，投入产出比低，强化农村电商配送任重道远，各配送主体的物流网点到了乡镇就难建设下去。村民通过电子商务购买到商品后要通过城市配送到村里网点，再通过农村网点送达到居住分散的村民手中。为解决农村电子商务下乡配送 “最后一公里”，可采取在农村商店或学校设置自提点的模式。各地农村大多有零售商店，平时可卖些油盐酱醋等村民日常生活必须品，各村一般也有小学或幼儿园，农村电子商务下乡配送可以依托当地分布较广的零售商店或学校，设立快递代领网点。通过快递物流公司把农村电子商务所购买的消费品直接送达到这些农村代领网点，村民可自行到这些零售商店或学校提取在网上购买的商品，也可以利用接送小孩上学机会领取所购买的商品，这样能很好地解决农村电子商务下乡配送 “最后一公里”问题。在农村商店或学校设置自提网点，解决了商品到达村民手中的 “最后一公里”问题，村民在网上购买的商品从城里到农村自提网点这段距离，则可以利用农村客运随车配送下乡到各 农 村 网 点。近 年 来，随着我国经济社会发展，我国农村公路建设得到了各级政府的大力支持，农村公路建设取得了显著效果，村村通公路已基本实现。农村的生活条件也发生了变化，农村交通运输条件也有所提高，各村大多有客运车辆运营于城市和各村之间，这将有利于城市商品随农村客运汽车配送下乡到各农村网点，以解决城里到农村自提点之间的商品下乡配送问题。

  近年来，随着互联网技术的发展和各级政府加大对农村电子商务支持力度，农村电子商务得到了快速发 展，农 村 电 子 商 务 交 易 额 有 显 著 提 高。但是，在农村电子商务快速发展过程中，还存在下乡配送物流体系不健全、配送信息体系不完善、配送成本居高不下等主要问题，严重影响着我国 “快递下乡”工程的实施，也影响着广大农村村民的生活质量的提升和我国全面建设小康水平的实现。农村电子商务下乡配送应抓住机遇，加快农村电子商务下乡配送基础设施网络建设，强化农村电子商务下乡配送信息化建设，培育农村电子商务下乡配送主体，创新农村电子商务下乡配送模式，以便解决工业品下乡问题和顺利完成 “快递下乡”工程，促进农村电子商务全面快速发展。

 

〔１〕贺盛瑜，马会 杰．农产品物流体系发展的问题与对策 ［Ｊ］．农村经济，２０１５，（０８）．

〔２〕黄 筱．电 商：下 一 片 “蓝 海”在 农 村 ［Ｊ］．决策探索，２０１５，（１１）．

〔３〕林晓丽，薛松 图．去年中国六成网民网购用户规模达４．１３亿 ［Ｎ］．广州日报，２０１６－０２－１３．