城乡统筹发展背景下我国农村公共体育服务体系的构建与优化

时间:2021-03-21 20:25 | 栏目:农村体育论文 | 浏览:次

硕士论文网第2021-03-21期，本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇农村体育论文文章《城乡统筹发展背景下我国农村公共体育服务体系的构建与优化》，供大家在写论文时进行参考。

摘要: 城乡发展不平衡导致城乡差距加大，针对中国的实际国情出发，坚持统筹发展的发展战略，有利于协调发展，有利于改善农村面貌．在全面推进扶贫工作的今天，农村扶贫任务依然很艰巨．增强农民的体质，改善农民的健身环境，提高农民体育健身的意识．从农村公共体育服务体系的内涵出发，分析了农村公共体育服务存在的问题: 农村体育公共服务供给不足，体育公共服务投入不合理，政策法规的不完善，体质监测未普及，体育信息咨询需求不对等，体育指导短缺等等．并针对存在的问题提出农村公共体育服务体系的构建与优化的具体措施．

关键词: 统筹发展; 农村公共体育服务体系; 构建与优化

城乡统筹是解决长期以来发展不平衡的问题．城乡统筹发展是在新时代的背景下，实现“城”“乡”发展的双赢．城市依靠工业对农业的支持力度和反哺作用，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，树立工农一体化发展思路．2012 年中央 8 号文件特别强调发展体育事业要注重城乡体育的共同发展．2016 年国家体育总局印发《体育事业发展“十三五”规划》中，重申了体育事业发展的基本理念，明确提出要推动城乡体育的均衡发展．

1 农村公共体育服务体系的内涵

公共体育服务体系是公共服务体系的重要组成部分，是建设和谐社会、体现政府公平和高效服务的重要指标［1］．农村公共体育服务体系作为城乡统筹的一个重要方面，为提高农民的健康水平，养成健康的生活方式具有重要意义．农村公共体育服务体系在农村的发展和建设中发挥着重要的作用．构建农村公共体育服务体系中，要从结合农民的实际情况，了解服务体系的特点做到有的放矢［2］．农村体育服务体系构成要素主要包括: 体育场地设施、组织管理、体育信息咨询、健身指导四大部分组成．农村公共体育服务体系包括对各级各类农村体育设施的管理，实行多层次、多时段的多元化服务; 帮助农民建立体育组织和社团，进行健身骨干培训; 加强农民的体质监测和健身指导及体育信息咨询; 组织丰富多彩的体育竞赛、表演和展示活动; 加大宣传力度，加强体育信息化平台建设，方便农民获得体育信息等等．

2 农村公共体育服务存在的问题

2．1 农村体育公共服务供给不足

长期以来，农村体育公共服务依靠政府供给模式，由于农村体育公共服务自身没有“造血”功能，造成了这种模式下供给总量和质量不足．体现在政府对社会性支出所占的比例．如表 1 所示，不同国家社会性支出所占的比例，而中国社会性支出占财政总支出的 24%左右．尽管我国在 2006 年人均 GDP 已经达到中等国家的收入，但是对于社会性支出还赶不上低收入国家水平．根据第六次全国体育场地普查数据显示，如表 2 所示，农村体育场地的面积为 6．12 亿 m2，还不及全国体育场地总面积的 1 /6; 室内场地更是不及全国室内面积的 1 /10; 农村体育场地设施供给不足，使得农村公共服务体系中的其他部分( 如健身指导、体质监测等) 的内容更是无从谈起．

2．2 农村体育公共服务硬件投入不合理，软件服务欠缺

据了解，目前中国农村老龄化程度已经达到 15．4%，比全国平均水平高出 2．14 个百分点，农村老龄化严重．对于农村老龄化的实际情况，体育公共服务供给内容出现错位，篮球场、乒乓球桌及健身路径等设施和老龄化的农村需求不相适应，造成国家资源的浪费和闲置; 在加强农村体育公共服务的投入方面只是注重了硬件设施的投入，而忽视了对健身指导、体质监测、体育文化和体育理念等方面的软件服务．老百姓并不买政府的帐，表现在农村百姓对体育公共服务的满意度上，如图 1 所示，百姓对体育公共服务的满意度中，满意和一般满意为 12．8%和 31．63%; 而不满意的占了一半还多，分别是不太满意19．6%、不满意 18．4%、很不满意 17．6%．造成农民对体育服务满意度不高的原因: 农村对于体育场地并未做细致规划，而仅仅是将体育器材安置在空闲的地方，农民不能更好的享受这些配置带来的体验; 另外设施单一不能满足农民多方面的实际需要．

2．3 农村公共体育服务基层组织不健全

农村体育发展缓慢，除了政府对农村基层体育重视程度不高，与基层体育组织建设薄弱有很大关系．具体表现在: 一方面在乡镇级别上，由于机构的重组与交叉，造成主管体育与文化、教育及卫生等部门责任不清、分工不明，职权的分工不清给农村体育工作带来诸多不便，在具体的实施过程中不能发挥其应有的效果．另一方面，对于大部分村委会没有专门负责体育的相关人员，农村体育组织松散或空白是农村体育的显著特征; 很多参加体育锻炼的农民一般是以家庭或邻里朋友的自发组织．乡镇和村委会是农村体育发展的两个重要节点，起到承上启下的作用: 承上要落实国家体育发展的大政方针; 启下是农村体育事业的支持者和引导者．对于乡镇政府要根据当地的实际情况，制定本地农村发展的规划，专人负责体育发展，建立体育协会，组织体育类的相关活动，宣传体育健康理念，促进全民健身．村委会要加强宣传，鼓励农民体育健身，指导科学健身，形成良好的健身氛围．

3 我国农村公共体育服务体系的优化与构建

3．1 完善农村体育公共服务体系组织建设

农村体育公共服务体系( 如图 2 所示) 要以农民的体育活动为核心，紧紧围绕体育活动组织、体育设施建设和体育指导三要素为重点开展工作，坚持政策法规、体育活动、体育资金供给、体育信息咨询、农村体育指导、绩效考核评价的协同联动共同发挥作用，促进农村体育公共服务体系的建设，推动农村体育的发展．

3．2 构建农村体育公共服务体系的指导思想

坚持城乡统筹发展的指导思想，加快推进新农村建设，从基础设施到改善民生方面［4］．农村体育公共服务作为一项惠民工程，要解决农民日益增长的体育需求与不充分不平衡之间的供需矛盾．根据《全民健身计划 2016－2020 年》的要求: 要推动城乡体育均衡发展，推进基本公共体育服务均等化，使全体人民享受体育的乐趣，提升幸福感，实现体育发展成果人人共享［5］．逐步建立县( 市区) 、乡镇、村三级群众健身场地设施网络．优化场地设施的投资结构，加强乡镇体育场地设施建设，坚持建管并举，提高人民群众的健康水平．
3．3 实现体育公共产品的供给渠道和服务体系的多元化

农村公共体育的发展需要一定的经费作保障，筹措经费不能仅仅依靠政府的拨款．在市场经济的环境下，需要集思广益，发动各方社会力量多方筹集经费．如中国体育彩票对增加农村公共体育建设方面有一定的倾斜．鼓励企事业单位、社会团体及爱心人士参与农村体育公共服务体系建设，并给予税收减免或其他的优惠政策．投资主体由单一化走向多元化，拓宽资金渠道，有利于促进农村体育事业的健康发展

4 结语

随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们的体育意识不断增强，体育健身被提上日程．近年来，国家加大了对农村公共体育的投资力度，农村体育场地和设施取得很大改善．但是仍然面临着这样或那样的问题: 农村体育公共服务供给不足、投入不合理、组织不健全、体质监测和健身指导严重不足、体育信息咨询不够全面等．面对着农村体育服务中的一系列问题，要对农村公共体育服务体系优化与构建:完善农村公共体育服务体系组织建设，推动农村体育的发展; 要以《全民健身计划》指导农民的体育健身; 要实现体育公共产品服务渠道和服务体系的多元化发展; 加强基层体育组织建设; 建立健全相关法律法规，指导农村公共体育服务体系建设; 开展丰富多彩的体育活动，促进农村体育又好又快发展．

［参考文献］

［1］唐鹏，潘蓉，刘嘉仪．农村公共体育服务体系的构建研究［J］．体育与科学，2010( 6) : 53－57．

［2］齐立斌．新农村公共体育服务理论体系的构架［J］．河北体育学院学报，2011( 2) : 4－9．

［3］母毅刚．新农村建设背景下农村公共健身服务设施发展的研究［J］．农业经济，2016( 8) : 53－55．

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