国有企业行政管理者绩效管理研究

绩效管理，简单地说，就是对绩效进行管理，本文在综合国、内外学者关于绩效管理定义的基础上，将绩效管理定义为：绩效管理是为了实现组织目标和员工个人利益以及挖掘员工潜质，通过一系列的管理制度、工具和方法对员工的工作活动和工作产出进行管理的过程。绩效管理的目的和作用，绩效管理是企业管理的核也环节，对于企业的战略落地、企业文化的构建、企业内部人力资源的开发、员工全面发展等具有重要的意义。（1）企业战略和价值观的传递，绩效管理通过各级考核指标体系的建立，将企业的战略和价值观层层分解到部口和个人，能够明确企业的战略及价值观。完善的绩效考核结果与个人的利益相关联，将企业的战略和价值观融入到个人的行动去，有利于企业的战略和价值的贯彻执行，从而构建了企业竞争力提升系统。（２）人为资源其他环节的基础，绩效考核结果是员工的薪资调整和奖金发放的重要依据，是员工职位调整的重要参考，还能够为处理员工关系提供重要的保障。绩效管理的基础是工作分析，工作分析为岗位绩效考核提供了指标和标准的依据，完善的绩效考核机制反过来也会促进企业工作分析的发展。绩效管理也是员工职业生涯发展的关键环节，可Ｗ发现员工工作中存在的问题和能力方面的不足，从而针对性地制定相关的培训计划。（３）企业文化的建设，绩效管理可Ｗ推动企业文化的建设。通过绩效管理过程中的沟通，疏通了组织内部的沟通渠道，有利于组织和谐企业文化的形成。绩效管理将考核结果进行有效地利用，也能够消巧企业内部论资排辈、等级森严的不良风气。绩效管理鼓励员工自觉发现自身存在的不足，逐渐＿在企业内部形成追求卓越的企业文化氛围。绩效管理的过程可Ｗ分成五个步骤：绩效计划与指标体系构建、绩效管理的过程控制、绩效考核与评价、绩效反馈与面谈以及绩效考核的结果的应用。图２．１为绩效管理流程。（１）绩效管理汁划与指标体系构建，绩效管理计划作为绩效管理流程的第一个环节，是绩效管理实施的关键和基础。在这个阶段，人力资源管理部口要协助直线管理者和员工制定企业、部口和员工个人的绩效计划。绩效指标体系是绩效计划的核屯、内容，绩效指标体系的三要素是指标、标准和权重。指标即要明确绩效考核考什么，绩效标准则是指各个指巧应该达到什么样的状态和水平，指标权重则是对各指标的重要性进行界定。（２）绩效管理的过程控制，从绩效管理计划和指标体系构建到工作任务的最终完成有一个实施、执巧的过程，需要对这个过程进行控制。在绩效管理的过程控制中，管理者对工作任务的质量、进度、流程和行为进行控制，对发现的问题及时予以解决，并根据实际情况对工作计划进行调整。如果过分强调结果或产出，忽视过程控制则会使管理者无法及时掌握任务的进度和完成情况，不能及时发现执行过程出现的问题，也不能及时地为员工提供帮助和指导，最终导致任务的偏离。

  企业的行政管理体系是企业的中枢神经，发挥着组织、领导、保障和服务职能，其工作涉及到企业运行的各个方面。不论是学者还是企业家都对企业行政管理工作越来越重视，主管行政的行政总监或行政副总在企业内的地位越来越高，对行政管理人员的素质要求日益提高，国内的许多高等院校也相继开设了企业行政管理专业或者研巧方向。但是对于企业行政管理的归属，学界有着不同看法，部分学者认为其属于行政管理学科研巧范围，但是更多学者认为其属于企业管理研巧的范围。学者黄也安将企业行政管理定义为：＂它是指为保障企业经营管理目标的实现，由企业行政组织及其人员按照既定的行政渠道，采取一定的行政手段，实施的事务处理、统筹协调、服务保障管理等保障企业经营活动正常开展的带有内部公共性的企业管理活动＂。他的这一观点为国内大多数学者所认可，这一定义对企业行政管理与公共行政管理在管理目的、管理主体、管理依据和管理内容进行了区分。要厘清企业行政管理的归属问题，首先要弄清行政管理和企业管理的区别。这两者最大的区别在于管理的权为来源以及管理的最终目的，斤政管理的权力来源于社会的公权力，而企业管理的管理来源于企业所有者的授权，具体而言就是企业老板、直接上级、董事会、公司规章制度的授权等；行政管理必须公共利益为最终目标，而公共利益是多元的；企业管理的目标是实现企业股东利益的最大化，它是以经济利益为导向的。从行政管理和企业管理的区别我们可以看出，笼统地将企业行政管理划分为某一领域是不科学的，需要我们根据企业的性质不同而具体分析。对于民营企业和三资企业而言，企业行政管理的权力来源于企业所有者的授权，以实现企业所有者的利益最大化为最终目标，以服务企业内、外部顾客为宗旨，无疑它是属于企业管理的范畴。国有企业行政管理则是完全不同，经济效益只是国有企业追求的一个方面，国有企业还需要关注社会效益，承担巨大的狂会责任。《国有企业财产监督管理条例》指出：＂企业财产属于全民所有，即国家所有。国务院代表国家统一行使对企业财产的所有权。＂国有企业的资产为全民所有，无产阶级专政的国家工具代表全体人民并按照人民的根本利益对国有企业行使管理权，所以可以看出国有企业的行政管理与公共行政管理一样，其权力来源于国家，以服务于全体人民为宗旨。国有企业遵循＂党管干部＂原则，在国有企业内部不但有党的基层组织，还设有党委、妇联、团委等机构，而这些工作都归属于行政管理工作的范畴，由此可见国企的斤政管理工作公共性很强，理应属于行政管理的范畴。国内有学者将国企行政管理的工作范围进行了广义和狭义两种划分，广义的国企行政管理工作包括：人力资源管理、财务管理、办公事务管理、行政日常事务管理、后勤事务管理，狭义的国企行政管理工作包括：办公事务管理、行政日常事务管理、后勤事务管理。本文所研巧的国企行政管理工作范围基本沿用的是广义的范围，但是将党的事务管理纳入行政管理的工作范畴，同时将财务管理剔除在外，因为当前财务管理在企业中的地位日益突出，多数国企将财务管理部口单独列出来。所本文研究的国企行政管理工作的范围包括；人力资源管理、党的事务管理、办公事务管理、行政日常事务管理和后勤事务管理。

  一、国有企业行政管理人员绩效管理的发展简介

  二、国有企业巧政管理人员绩效管理中存在的问题

  第四章  提升国有企业行政管理人员绩效管理水平的建议